娱乐当家|一所高起点、国际化的新办学校，如何构建现代学校轨制建设蓝图？

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新办学校现代学校轨制建设如何进行整体思索和建构？《教育规划纲要》明确指出“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主治理、民主监督、社会介入的现代学校轨制。 ”
现代学校轨制建设从学校角度来看，即建立学校内部管理制度。我校作为一所高起点的具有国际化特色的新办学校，建设“一个在学校治理中好用的、够用的、能适应时代需要的、关于学校的完整的规则体系”是学校可持续发展和迈向更高层次的支撑点。
从学校建校至今的一年时间里，我们致力于构建现代学校轨制建设的蓝图，分别以文化建设统摄现代学校轨制的方向、以文本体系构建现代学校轨制的蓝图、以民主建设保障现代学校轨制的运行的三大途径进行了探索。
一、以文化建设统摄现代学校轨制的方向
现代学校轨制能够从轨制层面有力地推动学校形成独特的学校文化，因此，在我们构建现代学校轨制时，以学校的价值观念、思维模式、行为方式为导向，坚持以人为本、以学生全面发展为核心理念创设我校的管理制度，使其体现我校特色的精神形式、轨制形式和物质形式。
我校以“卓越教育”为办学理念，在此理念下规划了学生培养目标、教师发展目标、课程建设目标等内容，依据每一目标的文化蕴涵，建立了科学的学生校内考核制度、学校课程轨制、教研轨制和教师校内考评轨制等。以学校课程轨制为例：
第一，构建学校课程体系。学校的所有教育教学活动要按课程的要素进行设计，力求实现国家课程、地方课程、学校课程的有机整合，学科课程与非学科课程的有机整合，显性课程与隐性课程的有机整合，根据学校办学理念和学生的个性特点，开发能促进学生全面发展和彰显学校特色的校本课程。
第二，精心组织、实施课程。新课程夸大知识与能力，过程与方法，情感、立场与价值观的三位一体，学校建立了相应的课堂教学评价轨制以及其他教学活动评估轨制，对课程的实施进行公道引导。

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做为一所新办学校，我们以“国际化精品社区小学”为办学目标，通过挖掘、收拾整顿、集中、发布，形成了一套自身独特的学校文化符号与体系。在建设学校现代轨制的过程中，我们坚持以文化建设统摄现代学校轨制的方向，通过双向机制的功能，建构属于我校特色的现代学校轨制，丰硕我校办学文化。
二、以文本体系构建现代学校轨制的蓝图
国内外对于“现代学校轨制体系”并没有纲领性定义，结合相关研究成果和学校自身轨制建设需求，我校拟定以学校章程、学校核心轨制和学校外围轨制三大内容共同构成现代学校轨制体系。
（一）学校章程的制定
为了保障学校的办学自主权，实现依法治校，我校对学校章程的制定程序、基本结构、详细的编排模式及制定时应遵循的基本原则等题目进行专门学习研究，增强了学校章程的科学性和指导性。就我校详细章程而言，主要涉及到学校治理；教育教授教养工作；总务工作；教职工治理；学生治理；学校、社会、家庭关系治理等内容，对重大和基本的题目作出全面规范，形成了学校自律性基本文件。
（二）学校核心轨制建设
教师的教和学生的学作为学校教育的核心，同时也是学校轨制的核心，是现代学校轨制最应该关注的题目。从这个意义上看，现代学校轨制的核心就是如何促进教师更好地教与学生更好地学的轨制。详细而言，我校分别从 “管”、“教”、“学”三个方面来进行学校核心轨制建设的探索。分页标题
“管”的轨制：主要指学校层面的，约束和调解学校内部各主要利益主体之间权利与义务关系的一系列正式规则体系，这些轨制直接为“教”和“学”提供保障。为了保证学校决议计划的民主化和科学化，避免学校校长一个人说了算，我校建立了重大题目的决策程序和轨制。
例如，
实现学校的政务和校务的公然与透明，学校党政领导通过一定的形式，将学校重大决议计划和涉及校务治理、教职工切身利益等方面的题目向全体教职工公然，同时通过发放意见建议征求表、电子信箱、民主提案等方式收集教职工的意见与建议，让教职工知校情、参校事、议校政。这样既做到重大题目决议计划的公然透明，又便于民主监督；为了调整学校与教师的关系，学校建立了民主的教职工代表大会轨制；为了调整学校行政与党组织的关系，下一步我们预备建立党政关系方面的学校轨制等。

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“教”的轨制：主要指教师层面的，对教师的教学活动和教师专业发展有直接影响的一系列正式规则体系，这些轨制都直接关系到学校的中央工作——教授教养工作。在学校治理中我们以为确定教师在学校管理制度中的地位和作用、确保教师在教授教养和科研中的自主性，是学校轨制建设中的关键性题目。针对以上题目，我校成立了教师或教师代表介入决议计划和管理机构，行使相应的权利；学校坚持以教授教养和学术立异成为学校流动的中央，教授教养和学术领域的题目，通过行政决议计划的指导，由教授教养职员自主地决定和实施。例如，我校建立了课程项目组、国际理解教育视域下校本课程开发项目组，通过学校领导的理论指导，教师自主开发和实施相关工作，以此激发教师学术活动的积极性和创造性，进而推进了学校教授教养管理工作的开展。除此之外，学校对教师培训轨制、教师评价轨制等也进行了相关的探索。
“学”的轨制。主要指学生层面的，对学生的学和与学生发展有直接影响的一系列正式规则体系，这些轨制直接关系到学校的使命——促进学生充分、全面发展。现代学校轨制的建设一个要义就是让学生成为教授教养过程和治理过程的主动参与者，学生的愿望和利益成为学校教授教养与治理的重要起点。在建立学校轨制中，我校非常关注创设充分的机会给予学生以更大的自主选择权、更多的介入决议计划和治理的机会，详细建立了学生评价轨制、班级管理制度、德育轨制等。以学生评价轨制为例，学校为每位学生建立了个性成长册对学生实行全面考核：
一是关注学生知识、操行和能力的综合发展；
二是关注学生的均衡发展，不鼓励学生偏重哪几门学科的学习，从外部督导和检查学生学习的知识体系，发现学生有此类倾向及时通过有效手段纠正；
三是关注学生多元智能以此发掘学生特长努力实现差异发展。
（三）学校外围轨制建设
学校的外围轨制是指听从教育的内在需要，为学校核心工作服务的一系列轨制。我校主要进行了包括教育资金张罗轨制、学校产权制度、学校后勤管理制度、社区介入轨制等方面的探索。

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三、以民主建设保障现代学校轨制的运行
学校民主化建设是现代学校轨制建立的重要保证，由于民主治理能增进学校治理对教授教养题目和学生发展题目的关注，进步治理的科学化水平，进而进步教育教学质量，更好地促进学生的全面发展。作为新办学校我们有着比较好的创建利益表达机制和利益调节机制的契机。
在这一年多的时间里，我们详细做了以下努力：
（1）借用各种契机，收集教工意愿，让教职工感触感染到是学校任何决议都与自己有关。如：每学期学校工作计划发布会、学期末工作总结会都发放调查问卷要求老师们填写学校各部分工作意见和建议；分页标题
（2）建立谈心谈话轨制，营造和谐氛围。如：行政会就分析近期教师工作情况由分管行政与相关教师谈心、谈话，耐心细致有针对性的做好思惟政治工作，并从实际出发，匡助教师解决思惟、工作和生活中碰到的题目；
（3）完善教代会机制等。
学校与社会的互动机制建设也是现代学校轨制建设的重要内容。在现代学校轨制建设中，我校有意识地创建开放的学校管理模式，形成学校——社区——家长共同体。

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第一，加强学校与社区的联系。学校吸纳社区介入学校治理，使社区居民更利便、更直接地了解学校的工作和面临的难题，有助于增进社区居民对学校的理解，包括社区对学校和教师的公正评价，同时，也有利于学校从社区获取更多的支持和匡助。社区介入学校治理主要以间接的建议、监视或评估为主。社区群众的出谋划策可以匡助学校减少决议计划的失误，同时，社区的监视和评估将优化学校的治理，促使学校的治理走向民主化。
第二，家长介入学校治理。我校在鼓励家长介入学校治理的具体实施上，主要做法有：
其一，学校安排教师和家长代表对学校治理和发展中存在的某个题目进行讨论，根据讨论的结果，校长作终极决定。
其二，学校管理人员通过包括讨论在内的多种途径获取有关信息，以确保决议计划更加公道。
其三，学校领导先向教师和家长代表提出题目，然后多次反复征求意见，最后做出决议计划。
其四，当学校在某个题目上意见不同一时，按“少数听从多数”的原则评议表决。学校以民主建设以及与社会的互动机制建设为保障，形成学校自主办学、政府政策支撑、社区学校共建、学生家长督导的形势，从而为我校的发展营造有利的环境。
作为一所新办学校，我们始终将现代学校轨制建设作为学校品质建设的重要内容与方法。尽管在这一正确方向的指引下，学校的现代学校轨制建设的整体构建已初具雏形，但我们知道前方的探索之路还很长，整体构建之下的细致的落实还需要我们付出艰辛的努力，探索的过程中既蕴含着机遇同时也潜伏着无数的阻碍和挑战，但我们坚信，只要方向是准确的我们就不怕路途遥远。
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