公路|韶关：打好“路长”牌，营造优越路域环境

地处粤湘赣交界的韶关，交通网络密集，从过去“晴天一身土，雨天一脚泥”到现在“出门水泥路，抬脚上客车”，曾经公路旁的杂草被绿化景观取代，坑洼路面变得平坦舒适，公路沿线风景美、安防设施全、服务设施多……在韶关大地上，得益于“路长制”在全省的先行先试以及大力推行，全力抓好公路路域环境综合整治，全面提高了普通公路“建、管、养、运”水平，打造了“畅、安、舒、洁、绿、美”路域环境，一条条靓丽畅通民生路、致富路、幸福路正越走越宽。
建好普通公路特别是“四好农村路”，是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展的重要抓手，2018年以来，韶关市以路长制为抓手，开展普通公路路域环境整治提升工作，取得较好成效，相关工作经验在全省推广。今年以来，该市乘胜追击，开展普通公路路长制“136”行动，通过创新探索，推动普通公路管理向精细化、规范化和制度化发展，为韶关决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵奠定坚实基础。
高位推进网格化管理??横向到边纵向到底拉网式全覆盖
普通公路建设治理涉及面广、工作开展难度大，该如何破局？对此，韶关市党政领导挂帅出征，深入一线靠前指挥，多次对路长制工作提出具体部署，通过召开现场推进会逐项研究解决具体问题。近两年来，韶关市县镇村四级联动、责任一体、共同发力，做到了市、县、镇三级工作方案和配套制度全出台，路长制办公室全建立，路长制体系全覆盖。
截至目前，全市共明确三级路长2078名，其中，县（市）级路长147名，乡（镇）级路长587名，村级路长1344名，路长标志牌1014块，基本覆盖全市重点国省道干线和农村公路。
科学完善顶层设计，迅速建立健全各项整治工作机制。韶关市先后印发了普通公路路长制“136”行动、干线公路路域环境专项整治行动、“三场”攻坚、国省道交叉路口硬底化等工作方案，同时完善领导班子挂钩联系、路长制工作指引、考核实施细则等“一揽子”良性工作机制，逐步构建精细化管理体系。
以乡镇为单元格，韶关对辖区普通公路实施“网格化”管理，打破了区域、部门、层级的壁垒，凝聚综合治理合力，实行联防联控联动，“横向到边、纵向到底”的工作格局。
为破解基层人手不足、力量薄弱的困局，韶关一方面依托县镇村三级力量，整合组建县、镇、村“三支队伍”，另一方面依靠干群力量，创新“党建+路长制”“红袖章+路长制”等模式，充分发挥党员干部、志愿者先锋作用。目前各级路长工作队伍共4292人，其中县级工作队伍242人，镇级工作队伍1035人，村级工作队伍3015人。
“实行路长制后，很多志愿者和机关干部主动上路巡查，参与环境保洁，疏导交通等，环境的确变好了，让我非常感动。”家住始兴县马市镇G220线旁的居民说。
为将路长制落到实处，各级路长办深入镇村查找问题，现场指导整改，建立健全路长制问题整改台账，通过工作简报、微信工作群等渠道进行通报，对问题整改过程实行闭环管理、痕迹管理。与此同时，严格考核奖惩，将路长制工作落实情况列入年度综合目标考核，对路长制工作开展督查考核，将督查考核结果与奖补资金分配挂钩，注重考核结果运用。
公路有了“管家”，环境持续变好。从韶关仁化县乡道Y584线驱车前往安岗村，原来的坑洼破损路变成了平坦的沥青路，沿线经过多处村庄和田野，始终保持干净整洁。“这条路有县、镇、村三级路长跟管，我是村级路长，发现有带泥上路的车辆或涉路‘六乱’现象的，及时协调解决，我这里解决不了就上报上级路长解决。”正在巡路的安岗村党支部书记叶金泉说。
建好、管好、养好、运营好??优越路域环境引领幸福生活
宽敞整洁的沥青路掩映在白墙灰瓦的民居与碧绿稻田之间，颇有“车在路上行，人在画中游”的感受，沿路融入古韵风格的休息驿站、候车亭、绿化景观等配套设施，充分体现韶关“四好农村路”建设的别具匠心。去年乐昌市成功创建全省、全国“四好农村路”示范县，今年南雄市、仁化县、始兴县正在申报广东省“四好农村路”省级示范县。
优越路域环境的背后是韶关大力推行“路长制”，使得普通公路“建、管、养、运”水平大大提升。值得一提的是，韶关市以路长制为抓手，对标公路路域环境“八个无”标准，大力推进“十三五”迎国评和干线公路路域环境整治工作，路容路况及沿线景观得到明显提升，行车体验得到较大改善，群众满意度大幅提高。
建好：
“四好农村路”建设完工1460公里，进度走在全省前列
以路长制为抓手，韶关市重点抓好县镇两级主体责任，由县四套班子领导分片包干乡镇、乡镇干部分片包干村居，实行“四好农村路”建设网格化管理。
“我市成立以市委、市政府主要领导任组长的‘四好农村路’建设决胜攻坚领导小组，下设项目建设、资金保障等若干工作组，科学制定方案，定期召开会议，高位推进‘四好农村路’建设。”韶关市“四好办”负责人表示。
截至9月25日，韶关全市“四好农村路”建设攻坚项目完工1460公里，完成率95.5%；危桥改造4座已完工，目前工作进度走在全省前列。同时，国省道新改建、路面改造已完工2个项目14.74公里，在建16个项目347公里，累计完成计划总投资126423万元。分页标题
管好：
“路长吹哨，部门报到”
从前，公路问题处置需“辗转几个部门”，难以得到及时解决，而韶关实行路长制后，由路长工作组在巡查中进行联合处置、分类处置、快速处置，充分彰显了“路长吹哨，部门报到”的制度优势，全市公路秩序也持续明显好转。
数据显示，截至目前，该市清理各类违法建筑物和设施3591处，清理整治乱堆乱放17453处，整治停车场51个、砂石场291个、学车场21个、废品收购站103个；查处酒驾等各类道路交通违法行为12万宗，查处道路运输超限超载违法车辆2664辆，卸载3.4万吨。
养好：
完成土路肩硬化（修复）2.56万平方米
公路不仅要建管，养好也是重要一环。韶关市创新按照“体制不变动，人钱随事走”原则深化普通公路养护体制改革，厘清县镇普通公路管理职责划分、资金分配、人员安排等，真正“统筹力量、重心下沉”，将交通公路部门与公安交警、住建管理、农业农村等下沉乡镇并联动起来。鼓励各地探索推进养护市场化，实现全域和专业养护公司签订养护合同，真正实现专业的事情专业的人做，确保管养到位。
今年以来，完成土路肩硬化（修复）2.56万平方米，绿化补种路树3.9万余株，修复破损路面13.9万平方米，清理边沟5502千米，修缮公路沿线设施、标志、标牌、标线等设施5937处，实现对普通公路优质养护，筑牢普通公路“安”的保障。
运营好：
新开通城乡客运线路车11条
公路通到村，运营好是关键。在乳源县，共投入69辆客运车辆开展建制村班线运营、区域运营和预约响应式运营，全县102个建制村已完成100%通客车工作，极大地改善当地群众的出行环境，便利交通运输也助推了农民增收。
据韶关市交通运输局负责人介绍，该市一直在督促各地交通运输部门紧紧围绕“四好农村路”运营的总目标，以路长制工作为契机，在“开得通、留得住”上下大力气，加快推进城乡客运服务一体化，全力推进建制村通客车和农村物流工作，努力构建集约高效、安全舒适的农村道路交通运输服务体系。
今年以来，韶关新开通城乡客运线路车11条，新改建乡镇综合运输服务站3个，建设公路休闲驿站21个，建设“两站两员”劝导站935个，真正做到惠民利民。
韶关普通公路在改变农村面貌的同时，也改变了农民生活，沿线的“农家乐”、“民宿”、“乡村游”等迅速兴起，助力农民增收致富。去年有着“广东最美旅游公路”美誉的阅丹公路建成通车后，沿线美丽乡村串联如珠，成为游客的“打卡地” 。功崇惟志，业广惟勤。韶关市路长办负责人表示，“接下来，我们将通过共建共治共享的实践，力争找到一条符合韶关特色的普通公路综合治理路径。”
【公路|韶关：打好“路长”牌，营造优越路域环境】撰文：潘俊宇刘永刚邹美仪谭玉玲