新品种|种子保护：拿出一个实招，胜过一打口号

种子保护：拿出一个实招，胜过一打口号
（ 2020-09-27 ）稿件来源：新华每日电讯综合新闻
据新华每日电讯报道，在素有“健康粮仓”之称的水果蔬菜、杂粮杂豆等非主要农作物种质资源领域，各种仿冒具有知识产权新品种的“仿种子”层出不穷，严重干扰种业市场秩序、挫伤企业研发创新积极性。业内人士感叹，“我们辛辛苦苦培育出的新品种，在很短时间、花几千元就能被仿冒。”“我国利用10多年的时间培育出食葵新品种，打败了国外‘洋种子’的垄断，却在很短时间内败给了‘仿种子’ 。”
创新是生产力，企业因创新而壮大，国家因创新而强盛。对种子企业来说，新品种研发能力无疑是核心竞争力。这种研发能力只有得到合理回报，才能激励企业刻苦攻关，加大研发力度，并形成良性循环，推动我国现代种业的发展壮大。
我国一直注重对育种研发的鼓励和保护，相应的政策保障、制度支撑、法律体系逐年完善。不过，多名业内人士也指出，我国种子保护起步相对较晚，加上涉种问题技术性强，与气象、土肥、栽培、遗传生物等多个领域密切相关，技术支撑体系、法律政策保障体系等仍有不完善之处，也给了部分企业和个体以可乘之机。他们对一些自主研发产品进行仿冒、盗版和侵权，扰乱了市场秩序，更侵犯自主研发企业的知识产权和经济利益，挫伤了企业研发的积极性，进而影响我国现代种业的发展。
因为测试技术支撑体系不完善，对侵权主体的监管和打击存在“牛栏关猫”现象。例如新华每日电讯的报道就指出，我国向日葵等非主要农作物尚未建立完备的种质资源DNA指纹图谱库，面对“仿种子”现象难以及时、准确识别，企业维护知识产权难上加难。种子管理部门没有DNA指纹图谱技术，也没有基因比对手段，无法认定“仿种子”行为，很难有效打击“仿种子” 。
因为政策制度保证体系不完善，给了“仿种子”以生存空间。比如，业内人士指出，我国新品种登记制度不完善，根据《非主要农作物品种登记办法》，申请登记的品种应具备特异性、一致性、稳定性。由于部分申请者缺乏诚信，申报材料不实，但农业行政主管部门只对申报材料进行“纸上审查”，很难对新品种的真实性和差异性进行实质审查，导致“一品多名”的现象非常严重。
【新品种|种子保护：拿出一个实招，胜过一打口号】因为企业维权回报相对不高，也导致“仿种子”屡禁不绝。比如，多名业内人士指出，在司法实践中，对新品种侵权的民事赔偿的认定往往不高，但维权成本却不低。维权企业要付出时间成本、财务成本等，从调查取证、公证保全，到起诉立案，历经一审、二审、再审，跨度时间多的长达三四年，成本相对较高。而一些非主要农作物品种更新速度快，往往案子还没判，新品种又出来了。考虑到前期研发、市场推广等高昂成本，赔偿额又相对偏低，有企业无奈称，“有时间维权，不如多卖点种子。”
种子是农业的基石，现代种业是国家战略性、基础性产业。加快完善测试技术支撑体系、实施更为严格的新品种登记制度、加大力度保护已育成的新品种、继续完善植物新品种保护立法、对侵犯新品种权的行为加大惩罚力度……拿出一个实招，效果胜过喊一万遍口号。
（本报评论员周楠）