【中国新闻网|联合国75周年：当2020遇上2030，中国减贫为联合国“减负”“增效”】 中新社北京9月19日电 (采访人员 梁晓辉)谈及贫困 ， 中国古代思想家孔子曾留下名言：“贫与贱 ， 是人之所恶也” 。 无独有偶 ， 美国思想家富兰克林也曾说：“贫穷本身并不可怕 ， 可怕的是自己以为命中注定贫穷或一定老死于贫穷的思想 。 ”
尽管纵跨数个世纪 ， 生活在不同地理空间 ， 但贫困成为东西方思想家共同关注的话题 。 他们的名言也都内含人类历史上长时间存在的共同愿景——摆脱贫困 。
进入二十一世纪 ， 这一愿景仍未实现 ， 消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战 。 今年是联合国成立75周年 ， 回顾人类减贫史 ， 因为联合国和各国的共同努力 ， 这个人类共同的使命有了更多肉眼可见的实现希望——
“消除一切形式和表现的贫困 ， 包括到2030年时消除极端贫困 。 ”2016年 ， 联合国启动《联合国2030年可持续发展议程》 ， 将减贫视为首要任务 ， 并为全人类制定脱贫时间表 ， 成为继制定千年发展目标后 ， 联合国又一致力于消除贫困的努力 。
同样 ， 作为联合国常任理事国 ， 也是千百年来与贫困作斗争的世界第一人口大国 ， 中国在2012年后也提出了新的减贫时间表：“2020年确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫” 。
因为人口数量占世界人口总量的约1/5 ， 中国的2020年的减贫目标之于联合国的2030年的可持续发展议程 ， 就有了不言而喻的重要意义 。
最明显的是 ， 中国将提前10年实现联合国的减贫目标 ， 通过自身人口的减贫 ， 为联合国2030年消除贫困的目标“减负” 。
过去10年间 ， 中国贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人 ， 连续7年每年减贫1000万人以上 。
联合国秘书长古特雷斯对此评价道：“过去10年 ， 中国是为全球减贫作出最大贡献的国家” 。
英国权威机构莱加顿研究所今年发布2019年《莱加顿繁荣指数报告》也指出 ， 10年间 ， 中国赤贫人口由最初总人口的19% ， 大幅下降至不足1% ， “减贫成效显著” 。
而过去40年来 ， 中国更有7亿多人脱离贫困 ， 对全球减贫贡献率超过70% ， 成为世界上减贫人口最多的国家 。 联合国前秘书长潘基文就曾表示 ， 中国帮助联合国实现了千年发展目标的减贫任务 。
值得一提的是 ， 尽管中国的减贫就是世界的减贫 ， 但中国依然主动将自身减贫与联合国可持续发展议程相衔接 。 如在《联合国2030年可持续发展议程》启动后 ， 中国率先发布落实2030年议程的国别方案及进展报告 ， 并于去年发布进展报告2019年版 ， 它们都将“优先消除贫困”写入其中并作出安排 。
数字之外 ， 中国的减贫经验更可以给与贫困作战的国家提供一些参考和启示 ， 为各国落实《联合国2030年可持续发展议程》增效 。
有观察认为 ， 回顾中国减贫做法 ， 至少有五方面经验可以为外界参考 。 一是重视 。 中国以举国之力减贫 ， 2020年的脱贫承诺 ， 即变成举国上下的工作重心 ， 以国之力减贫 ， 目标明确、效果突出 。
二是精准 。 中国提出的“精准扶贫”理念 ， 被外界视为中国脱贫的方法论 。 如在目标实现的最后一年 ， 中国将减贫余量精准定位到未摘帽的52个贫困县和脱贫难度大的1113个村 ， 对此再实施精细化脱贫措施 ， 体现的就是“精准”二字 。
三是可持续 。 中国的脱贫是授人以鱼 ， 但更注重授人以渔 ， 包括产业脱贫、技能扶贫等 ， 既阻止了返贫 ， 也保证了减贫成效可持续 。
四是监督 。 中国在减贫的同时 ， 加强对扶贫资金等的监管 ， 包括党内监督、立法机关监督、以及政府审计监督等多种监督方式 ， 以确保扶贫的钱“每一分都花在刀刃上” 。
五是适宜 。 中国的脱贫也借鉴了一些国际成功经验 ， 但更注重因地制宜 。 联合国开发计划署驻华副代表戴文德就曾表示 ， 中国不是仅仅盲目地照搬他人的经验 ， 而是分析、评估中国自身的条件和要求 ， 因地制宜 ， 将他国经验与中国国情相结合 。分页标题#e#
“在这方面 ， 中国可以成为其他发展中国家的模范 。 ”戴文德说 。 (完)

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