违规|公办高中岂能借“壳”民办学校违规招复读生？教育部|高中|办学

_原题为 公办高中岂能借“壳”民办学校违规招复读生？
【违规|公办高中岂能借“壳”民办学校违规招复读生？】

文章图片
▲图/新京报网
教育部曾明令规定，公办高中禁止办复读班。但揆诸现实，不时有学校在私下搞“小动作” 。
据新华每日电讯报道，近日有家长反映，淮安一所知名民办初中竟发布了一则高考复读补习班的招生简章，不仅教学地点就在小区幼儿园内，部分授课教师还有公办学校教师身份。据调查，这里的复读班办了近10年，不仅无完备资质存在隐患，还涉及多项违规。
初中招高考复读生，这操作可能让很多人看不懂，但继续往下看，很多人就明白了：对外以“文通高考补习班”名义招生的复读班，是身为公办高中的江苏淮安中学所办，复读生单独编班组成“3部” ，与应届生的1部、2部并列，接受淮安中学统一管理。 “3部”除了对外名义上由文通中学举办，实质上与文通中学并无关联。
简单来说，就是公办高中以民办中学名义招复读生，纳入公办教学管理，只不过是在幼儿园里上课。不得不说，涉事高中为了规避教育部门的禁令，也是“拼了”——这瞒天过海的地下操作，让很多人不服不行。正因这“戏剧性”的情节，此事引发很多人的关注。
高中毕业生选择复读，是个体的权利。我国教育制度设计并没压缩其权利，只不过，为了维护教育公平，防止有限的公办高中教育资源用在复读生身上，刺激高中生复读，教育部于2008年就明确要求公办高中不得举办复读班、招复读生。复读生复读可以选择民办高中、教育培训机构，或自己在家复读。
可从现实看，利益驱动下，有的公办高中不愿意放弃复读生这块蛋糕：一是通过招复读生，可以获得大笔收入，二是高分复读生考出优异的成绩，如进北大、清华，会计算为高中的办学政绩。有些地方教育部门也把这作为解决高中办学经费的路径，而没有坚持依法治教。
具体而言，很多公办高中招复读生，都是采取借“壳”民办学校，将其作为违规招生的“白手套”——即便按照《民办教育促进法》，民办高中必须独立办学（独立法定代表人、独立校园、独立师资、独立招生、独立财务）。
这些民办学校在招生宣传时，都打着公办高中旗号，招来的学生也安排在公办高中校园上课，或纳入统一管理，但在上级部门检查时，声称民办独立招生办学，与公办学校无关。
淮安这所公办高中，就是以民办初中名义招高复班，是典型的公办民办不分的违规招生办学。
在这方面，更为典型的是毛坦厂中学。每年招收上万名复读生的毛坦厂中学是公办高中，按政策规定，并不能招复读生，可其通过民办的金安高级中学（金安复读中学）招，当遭遇质疑时，校方就称两校独立办学，具体办学时却是一体化。这也遭到了部分教育人士的诟病。
这类公办民办不分的办学模式，消解了政府规范公办高中办学的努力，也会影响民办学校平等竞争，制造很多教育乱象。这方面的治理，也当来得更给力。考虑到这些乱象背后或许有有关部门纵容的影子，还有必要扭转某些教育者错误的教育利益观和政绩观，别让某些乱象“明着不行暗着来” 。
□熊丙奇（教育学者）
编辑：井彩霞校对：吴兴发