山东教育报|助力校外培训机构良性发展——来自潍坊高新区的调查报告点击按钮取消订阅

今年春季学期以来，潍坊市教育局高新分局频频接到家长来电。来电中，８０％的事关教育培训机构的退费纠纷。
受疫情影响，教育培训行业存在的一系列问题集中暴露，迎来超长“寒冬” 。既要满足群众的需求，又要加强监管，校外培训机构到底该怎么办？近日，采访人员走进潍坊高新区，通过走访当地教育主管部门及多家培训机构，以期找到答案。
把脉问诊对症下药
位于高新区卧龙街蓉花路的翰林美术学校，受疫情影响停课４个多月。这家有100多名教职工的培训学校，４个多月几乎没有收入，校长愁得睡不着觉。
据潍坊市教育局高新分局发布的《关于高新区民办教育培训市场发展现状调研报告》显示，该区中小学生参加校外培训机构的比例从2017年的32.68%增长至2019年的56.15% ，年均增长幅度近12% 。需求的激增带来了校外培训机构的超速发展，暴露出的问题也越来越多。
针对校外培训机构集中暴露出来的一系列问题，当地主管部门先后采取了一系列措施。为规范市场秩序，潍坊市教育局高新分局出台了注册机构专用账户最低余额管理制度，重点防范培训机构一夜之间携款关门情况的发生。
“账户最低余额可以用来解决培训机构受疫情影响的‘燃眉之急’ ，比如学生退费、教师工资和场地租金等。 ”潍坊市教育局高新分局安全科科长张建芳说。大型培训机构到目前为止都没有提取账户最低余额，这与他们成熟的管理机制和长期以来的资金积累有很大关系。
自疫情发生以来，潍坊市教育局高新分局已经向60余家培训机构释放超过300万元的“账户最低余额” ，帮助他们度过“寒冬” 。而且，在接到上级关于培训机构恢复线下上课的通知后，高新区立即派出10个工作组，仅用3天的时间就完成了对全部培训机构的防疫核验工作，使他们第一时间恢复正常运营，把损失降到最低。
加强监管规范运营
审批易、监管难一直是培训机构在管理中面临的最大“尴尬” 。为此，高新区将对培训机构的监管纳入跨部门协同监管事项清单，建立了培训机构“黑白名单” 。自2018年以来，该区共发布校外培训机构“黑白名单”11期，先后引导超过40家无证培训机构主动整改、合法办学。同时，该区还对纳入“白名单”的培训机构实施信誉等级评价制度，加强对其办学行为的监管，倒逼他们提高办学质量。
“信誉等级评价的内容主要包括教师管
理、课程管理、安全管理、服务质量、办学理念、家长满意度等方面，以挂星的形式予以体现，挂星越多，信誉越好。 ”张建芳说， “培训机构若有违规行为则会被摘星。一旦星被摘完了，不仅会被列入黑名单，而且如果在限期内不能完成整改，还会被强制退出。 ”
“今年６月，教育部办公厅和市场监督管理总局办公厅联合印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，对培训收退费及违约责任作出规定。这将进一步规范校外培训机构服务行为，化解校外培训收退费纠纷，有效规范培训合同当事人的签约、履约行为，从根本上保障当事人的合法权益。 ”张建芳说。由此，校外培训机构的管理不断走向规范，靠营销、钻空子赚快钱的事情不会再发生了。
如今，校外培训机构普遍存在退费难、课程乱、教师随意变更等问题。 “我们正在自主研发全区民办教育培训机构管理服务平台，争取8月底上线运行。届时将实现校外培训机构设立审批、变更、课程信息公示、课程选择、课程管理、收退费、信用等级评价、投诉公示、招生广告公示等13项功能，在方便家长选择和主管部门监管的同时，也可以降低培训机构的运营成本。 ”张建芳说。
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在教育主管部门通过一系列创新性政策助力培训市场复苏的同时，不少培训机构也冷静下来，进行深刻反思，并在主管部门的帮助下采取了自救措施。
面对之前的市场乱象，很多培训机构开始将更多精力放在师资打造和课程提升上，以质取胜。 “疫情带给我们的，既是危机也是机遇。 ”翰林美术学校校长张宜周说，原来，节奏很快，快到停不下来；疫情期间慢下来，有时间进行深度思考了。他觉得，从某种意义上来讲，这也是对品牌进行锤炼的好机会。
教育主管部门用一系列创新性的政策，帮助教育培训市场营造更安全、更有序、更健康的发展环境。而对一家家培训机构来讲，在这样不断变好的市场环境里继续深耕下去，最终靠的，还是自身的实力。有了好环境，自强才是硬道理。
这一观点，在业界引起了共鸣。通过这次“寒冬” ，看到自身存在的问题，对大家来讲，也是一个成长的过程。
突如其来的疫情，对不少行业而言都是一次“大考” ，但也带来了机遇。通过这次“考试” ，大家更加深入地思考未来发展的方向，回归教育的本质和初衷，才能在这条道路上走得长远。
政府部门主动作为，以一系列政策及时救市，在优化服务中改善环境；培训机构加强自律，用办学品质实现自强，在抵御风险中寻求发展。这可能是疫情之下，培训市场重返“春天”最有效、最实际的出路。