惊奇日爆|乌兹别克斯坦一跃成为投资热点,扭转世界对中亚的刻板印象
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2016年 , 乌兹别克第一代总统卡里莫夫逝世、第二代的米尔济约耶夫上任后 , 有别于前任封闭保守、四处树敌的旧形象 , 新总统频频出现在镁光灯下 。
谈起这国家 , 不少人甚至没有听说过 , 但自从中国推出一带一路后 , 位于计划核心地区的乌兹别克斯坦渐为人知 。 过去 , 许多人对中亚的印象就是封闭 , 落后、经商毫无保障 , 随时血本无归 。 可是 , 近年的乌国却为中亚打破了这刻板印象:经济渐开放 , 政治趋稳定 , 已经成为安全可靠的投资圣地 。
目前乌兹比克斯坦在经济上积极推行自由化 , 在外交上奉行睦邻政策 , 两者宛若改革的「双箭头」 , 不但吸引国际投资营商的兴趣 , 更为中亚带来稳定 。
大胆的经济改革开放政策
2017年年初 , 乌兹别克斯坦公布了《2017至2021年乌兹别克五大优先发展方向行动战略》的改革纲领 , 不少人较关注的是当中如何推行经济发展与自由化改革 , 例如打破国家干预市场、制定优惠政策鼓励外资、及促进经济多元化等 , 因为这些都为外资带来商机及信心 。
结果 , 仅仅一年 , 乌国在世界银行营商环境的排名中 , 由2017年的第87名 , 飙升至2018年的第74名 , 反映了国际社会对乌国未来发展持正面态度 。 到底 , 新政策带来了什么改变呢?
2017年9月 , 乌国政府破天荒开放外汇市场 , 允许该国的货币索姆自由兑换 , 取消个人与企业购买外汇的配额限制 , 而外资亦可自由进出乌国 , 这为经济发展奠下基础 。 改革后 , 虽然令索姆贬值近一倍 , 涌现物价急升之风险 , 但因政府同时调整关税及打破少数垄断 , 而舒缓物价升势 , 所以尚能保持局面稳定 。
在关税上 , 乌国已大幅降低约8,000个税号的关税 , 同时把额外3,550个税号的关税降至零 。 而去年12月 , 新总统宣布乌国前总统次女迪利亚耶娃放弃AbuSahiy零售批发市场的所有权 , 并开放进出口贸易的竞争 。
此前 , 几乎所有进口自外国(特别是土耳其与中国)的货品 , 都必须经此市场 , 且其拥有以官方汇率进口外国货的特权 , 低买高卖 , 牟取暴利 。 可是 , 如今打破了进出口贸易的垄断结构 , 开放市场竞争 。
乌兹别克斯坦推行不少鼓励外资的政策:除制定新税制之外 , 还新设多达11个自由经济区及工业园 , 向区内企业提供关税优惠及税收豁免 , 以吸引外资 , 其中受奖励的行业横跨多种工业及服务业 。 从此看出政府引入外资 , 以促进经济多元化的策略 。
在推动创新经济上 , 更显示新总统前卫的作风 。 例如今年7月 , 继白俄罗斯之后 , 乌兹别克将成为第二个把加密货币合法化的独联体国家 。 更有甚者 , 新总统任命德国专家为创新发展部副部长 , 这是首次有外国公民被任命担任如此高的乌国政府职位 。
另一方面 , 乌国的对外开放旅游签证制度 , 亦受到许多人的注意:目前包括新加坡等7个国家 , 可享免签证入境待遇 , 同时向包括中国在内的39个国家简化申请签证程序 , 意味着不再需要的邀请函 。 由此 , 政府有意放宽签证政策 , 振兴旅游业 。
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更务实的多边外交
除了经济上的自由化改革 , 最令人鼓舞的是乌国一改前朝作风 , 奉行睦邻及多边外交政策 , 也有人认为比土耳其的零问题外交政策 , 更货真价实 。 尤其是与另外4个中亚斯坦国的关系 , 比前朝大为改善 。 在上台后一年 , 新总统已到邻近的哈萨克、土库曼、吉尔吉斯官访 , 在过程中不乏收获 , 例如在2017年3月与哈萨克斯坦署了《战略伙伴与睦邻联合声明》 , 当中包括13项贸易及安全范畴的合作 。
甚至 , 乌国向与关系最恶劣的塔吉克斯坦伸出友谊之手 , 可谓中亚多边关系上的最大突破 。 在卡里莫夫时代 , 两国因水资源争议 , 使两国关系十分恶劣 。 但这两年 , 两国关系修复迅速 , 当中举动包括:
两国自从独立以来 , 首次重启直航来往两国首都;两国间开放10个新的边境通道等;不只与中亚国家的关系改善 , 乌国也积极拉拢大国 , 奉行多边外交 , 左右逢源 。 与俄罗斯方面 , 乌国新总统增强与俄国在军事安全上的紧密合作 , 如早在卡里莫夫死后 , 早实权在握的新总统便与俄国举行联合军演 , 为12年来首次;与美国方面 , 又到访白宫与美国总统特朗普会面 , 恢复自2005年安集延大屠杀后终止的双边战略关系 。
乌兹别克斯坦亦热衷于与中国加强经济合作 , 例如在「一带一路高峰论坛」期间 , 与中国签署了115项、总值230亿美元的协议 , 算是与中国近年最大的投资协议 。 再说 , 拖近20载的「中国—吉尔吉斯—乌兹别克」铁路也有突破进展 , 预计年尾尘埃落定 。 若成事 , 中国可大大节省运输货物到东欧的时间 , 乌国也得偿所愿 , 成为区域物流枢纽 。
此前 , 有人质疑 , 由于乌国不是欧亚盟成员国 , 若经手为欧亚盟成员国的吉国运输货物的话 , 因关税法规不同 , 效果会大打折扣 。 可是 , 今年4月 , 乌国决定改革入口关税与法规 , 以符合欧亚盟准则 , 此举有望解决这问题 , 亦显示新总统有心与区域国家融合经济 。 分页标题
由此可见 , 乌国新总统的外交政策一反过往作风 , 四处示好 , 不但有助中亚地区稳定 , 更让外国增加对乌国的信心 。
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未开发市场 , 前景可期
米尔济约耶夫的「双箭头」改革 , 的确为乌兹别克斯坦带来前所未见春天 。 但是否顺利 , 一切还有待观察 , 毕竟新总统的上任时间不长 , 改革成效暂时也未能在经济数据中反映出来 。 而且 , 新总统目前是否能完全驾驭国内派系斗争 , 尚未有肯定答案 。
【惊奇日爆|乌兹别克斯坦一跃成为投资热点,扭转世界对中亚的刻板印象】但是 , 拥有3200万人口的乌国 , 是一个未被开发的庞大市场 , 因此我们要密切留意这个国家愈趋正面的变化 。
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