海外定居都要注销中国户口？各省市官方回应来了

许多海外华人都在关注，听说中国要在三个月后（2020年11月）开展第七次全国人口普查，户口整顿是重点之一！更是一度传出：“不论是出国定居、持海外绿卡，还是加入国籍，都必须主动注销户口！”消息一出，引发海外华人的热议！有人很恐慌：我在海外很多年，但还是中国护照，这下连户口都要没了？一时间，谣言四起，人人自危……

经过多方求证，我们终于拿到了多个城市的官方回复！包括广州、上海、北京等。答案是：各地情况不一，但基本能确定：没有海外绿卡的人暂时不用注销。先明确一点，国籍和户口不是一回事，注销户口并不等于取消你的中国国籍。国籍是各个国家根据本国的国籍法，赋予本国公民的一种身份认可，可以享受国家赋予的权利，也要履行国家安排的义务。简单来说，就是国家层面认可的“自己人” 。

而户口是一种管理制度，依法将人登记为国内某地的住户人口。是辖区住户的法律文件。根据当地法律享受福利，履行义务。换句话说，属于地方层面的“自己人” 。

因此，取消户口并不是取消国籍。（以新西兰举例）如果你持有新西兰绿卡，护照依然是中国护照，就算取消了户口也是中国国籍。当然如果是已经加入了新西兰国籍，那么由于中国不承认双重国籍，你的中国国籍会自动丧失。中国将于2020年11月1日开展第七次全国人口普查，据官方介绍，第七次全国人口普查将全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况。而在第七次全国人口普查的前期准备工作中，户口整顿是重点工作之一， “清理应销未销户口”就是其中的一项整顿内容，是许多身在海外的华人华侨关注的重点。

目前，中国已有多个省市开展户口整顿工作。以广州市为例，据广州市公安局官网《关于开展广州市第七次全国人口普查户口整顿工作的温馨提示》显示：清理应销未销户口涵盖的范围包括“公民死亡、参军、加入外国国籍和在国（境）外定居等情况的，本人或近亲属应当及时到户籍地公安机关办理注销户口手续。 ”加入外国国籍很好理解，那么什么是“在国（境）外定居”？国务院侨务办公室2009年印发的《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》中显示：华侨是指定居在国外的中国公民。（一）“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。 ——比如，你持有新西兰PR ，而且连续居住了2年。（二）中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上（含5年）合法居留资格， 5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。 ——比如，你没有新西兰PR或国籍，但连续住了5年。（三）中国公民出国留学（包括公派和自费）在外学习期间，或因公务出国（包括外派劳务人员）在外工作期间，均不视为华侨。 ——留学生、公派人员不是华侨。从条文字面上看，上述规定中的第二条是对华侨界定的补充，并未直接写明这种情况是否属于定居在国外。如果按照这字面理解，那事情可就很严重了！没有绿卡也算定居，也要取消户籍？是这么回事吗？在此次户口整顿工作中， “中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上（含5年）合法居留资格， 5年内在住在国累计居留不少于30个月”这一情况是否需要注销户口？针对上述问题，采访人员咨询多个相关部门，并未得到统一答复。

广州：未获绿卡不算海外定居由于广州市公安局户籍咨询电话已并入12345政府服务热线，在拨打政府服务热线咨询上述问题后，工作人员称，在境外定居需要注销户口，具体流程是需要先拿到出入境管理部门出具的注销户口通知书，而注销户口通知书需要取得国外永久居留权才可办理。该工作人员称，以目前的资料来看，长期在境外居住，但未取得永久居留权这一情况，不属于境外定居范围内。广东省公安厅出入境管理局相关工作人员表示，有绿卡算出国定居，没有绿卡但已在国外居住5年以上不算出国定居。该工作人员随后补充道：“大部分情况是这样，有些特殊情形还要看具体的实际情况判断。 ”上海：暂不注销任何海外定居者户口上海的相关情况与广州有所不同。上海市公安局官网中查询发现，包括宝山公安分局在内，上海市公安局已有8个分局印发第七次全国人口普查户口整顿工作方案。以宝山公安分局为例，方案显示， “对在工作中发现国（境）外定居并取得国（境）外身份的人员，依法注销其户口。 ”分页标题

上海市公安局宝山分局人口办工作人员表示，入外国国籍需要注销户口，但是没入外国国籍、也没取得永久居留权的人，则不在此次整顿范围内。也就是说没有新西兰PR、没入新西兰国籍的上海人可以放心了。那么已经有了PR怎么办？当采访人员问及获得境外永久居留权是否需要注销户口时，该工作人员语焉不详，并未给出明确答复：“这个要看具体情况，具体怎么操作要看上面，到时他们会发名单。 ”上海市某派出所户籍管理人员表示，一般来说，如果持中国护照不用担心被销户，且公安销户前会想办法联系本人进行核实。最终，上海市公安局人口办给出了明确答复：“鉴于目前《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》尚未制定，关于出国定居的法定内涵尚不明确具体，因此现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。 ”（注：此前《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》已于2020年3月27日废止）北京：不清楚据北京市门头沟区人民政府官网《北京市第七次全国人口普查户口整顿工作方案》中显示， “应销未销户口人员情况，主要包括参军、出国（境）定居或入外国籍、死亡等应销未销户口情况” 。

北京市公安局人口管理和基层工作总队工作人员表示，出国定居业务应咨询出入境管理部门。采访人员随后致电北京市公安局出入境管理局，得到的答复却是需要到出入境总队现场咨询，该工作人员表示“电话只能解答常规业务，涉及国籍问题不是电话里一句两句能解答清楚的。 ”致电北京市公安局某区分局和基层派出所，相关工作人员对出国定居问题均表示“不清楚” 。其他地区：进度不一值得一提的是，各省市户口整顿工作要求并不完全相同，如湖南省、福建省福州市、广西省河池市等地， “清理应销未销户口”涵盖范围并无“在国（境）外定居”一项，而是写明“在港澳台地区定居” 。此外，目前部分省市并未同步发布户口整顿工作通知。国家统计局人口普查处工作人员对此回应称， “户口整顿工作到9月底完成，各地进度可能不太一样，但全国陆续都会开展整顿工作。 ”

看得出来，各地答案都不是很明确。唯一能达成共识的就是“没有绿卡就不需要注销”而持有海外绿卡+中国护照的这部分人到底怎么办？依然不明确。估计距离这项要求在中国各地具体实施，还有一段时间……在听闻这些消息之后，许多新西兰华人都非常关注，更有人表示“失去户口有一种被驱逐的感觉” 。来听听大家的想法吧。北京户籍持有者，已经入籍新西兰的Lucy（化名）在听到这个消息后表示，比起不能享受到户口带来的好处，她在情感上更加难以接受。她说：“我从小就生活在北京，失去户口对我来说更像是一种情感上的割断。 ”“对于北京人来说，有北京户口我觉得是件自然而然的事情，如果说户口失去了，就有一种我现在不属于我自己家乡的感觉，被驱逐了。 ”

Lucy希望，即便是真的要取消户口，也希望能尽快落实此前曾提到过的“华裔卡”制度，让华裔能够获得故乡的认同。“比如说新西兰的Kiwi ，全世界都有他们的踪迹，但是在回到新西兰的时候总会听到‘welcome home’的问候。 ”另一位北京户籍持有者David（化名）也已入籍新西兰，在谈及他的户口可能被注销时，他对采访人员表示，影响不会太大。他说：“对于我们这代人来说，如果不会长期生活在国内、在国内有大量资产或未来希望在国内发展的话，没有户口不会有太大影响。 ”

David所能想到的户口带来的好处，无非就是教育和医疗，但他告诉采访人员，如果不决定回国的话，其实都无所谓。而采访人员在采访上面两位受访者时也发现了一个问题，那就是他们都是新西兰公民，理论上应该已经不再是中国公民了，但为什么仍然拥有北京户口？David对此也表示很困惑，他对采访人员表示，每次回国他使用的都是新西兰护照，也按照外籍人士入境的要求在入境后24小时内前往当地公安局报备，但在这一系列正规操作流程结束之后，却并没有任何人要求他上交中国护照并办理退出国籍的相关事宜。“每次回国我都有正常登记，老实说我也有点困惑。 ”农村户口持有者：“我的分红是不是没了？”除了上述这两位已经入籍新西兰的北京户口持有者，采访人员也采访到了一位生活在新西兰的广东农村户口持有者。这位名E先生是新西兰绿卡持有者，他向采访人员诉说了自己的苦恼。由于是农村户口持有者，所以农村集体资产的收益将会在该村村民中分红，而谁能领分红的依据就是要看户口是不是在村里。E先生无奈：“所以未来如果我的户口真的被注销了，那这份分红是不是也就没了？”分页标题

根据2017年底的数据显示，全中国农村集体账面资产总额3.44万亿元，集体所有的土地资源66.9亿亩。算一下，全国平均每个村大约500万元。不过，东中西部区域差别很大。东部地区村均集体资产总额1028万元，中部地区村均271万元，西部地区村均175万元。所以， E先生失去的这笔分红可能不是个小数目。受雇国内的海外定居者：社保怎么办？而社保也与户口息息相关，拥有新西兰绿卡的Linda（化名）告诉采访人员，除了在新西兰，她在中国也存在一份雇佣关系，雇佣她的公司也在为她交着社保。Linda认为社保其实也是国内公司提供的一份福利，失去了户口就意味着失去了这份福利。她说：“我有社保的话，如果回国时生病了，看病能少花不少钱。而且失去户口也可能会影响我在国内的雇佣关系，不知道国内的公司会不会因为没有户口就把我开除了。 ”

感谢你读到这里你会担心自己失去户口吗？对于这件事，你是怎么看的？欢迎评论分享。