金融|实施名单制管理银保监会等七部门拟开展政府性融资担保机构确认工作 |工作|保监会|

政府性融资担保机构将迎来统一名单制管理， 8月11日，来自银保监会官网发布的信息，银保监会等七部门于近日印发了《关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知》（以下简称《通知》），拟开展政府性融资担保机构确认工作并实施名单制管理，进一步完善银担合作机制，将银行与政府性融资担保机构合作情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系。在分析人士看来,名单制此举针对性强，将极大推动政府性融资担保机构的积极性，同时引导其扩大担保规模，降低担保费率，以促进支小支农事业。
【金融|实施名单制管理银保监会等七部门拟开展政府性融资担保机构确认工作】

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对政府性融资担保机构实施名单制管理
为切实缓解小微企业、“三农”等普惠金融领域融资难、融资贵，全国各地均已积极开展政府性融资担保体系建设，支持小微企业及“三农”发展。来自银保监会发布的数据显示，截至2019年末，全国融资担保行业共有法人机构5562家，实收资本11745亿元，融资担保在保余额27017亿元。
政府性融资担保机构是指依法设立，由政府及其授权机构出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保、再担保机构。虽然经历了长足的发展，但是目前，政府性融资担保机构仍然面临着放大倍数不高，聚焦支小支农不够等问题。
为进一步规范政府性融资担保体系，银保监会等七部门拟开展政府性融资担保机构确认工作，并建立政府性融资担保机构名单，予以公布。根据《通知》，开展确认工作应遵循坚守准公共定位、强调业务合规和风险可控、做好公布工作几大原则。
《通知》要求，各地应当高度重视政府性融资担保机构确认工作，优先将实力较强、经营规范的机构纳入名单，担保能力不足、违法违规经营、出现重大风险的机构暂不纳入名单。按照成熟一批、公示一批的工作思路，各地应当于2020年9月底前确定第一批名单，在省级财政部门官方网站上予以公布，持续及时更新名单，并报送财政部、银保监会备案。
北京商报采访人员注意到，在填报政府性融资担保机构名单时，融资担保公司需要提供融资担保业务经营许可证编号、实收资本、成立时间、是否已建立可持续资本补充机制、是否已建立可持续风险补偿机制、是否已纳入国家融资担保基金股权投资范围、是否已纳入国家融资担保基金再担保业务合作范围等内容。
在零壹研究院院长于百程看来，《通知》提出名单制，符合条件的政府性融资担保机构入选，并在省级财政部门官方网站上予以公布。财政部门完善政府性融资担保机构绩效评价体系，定期组织开展绩效评价，强化正向激励。此举针对性强，将极大推动政府性融资担保机构的积极性和在支持小微企业及“三农”上的效果。
适当降低风险权重、完善银担合作机制
为更好服务小微企业和“三农”主体，银保监会将银行与政府性融资担保机构合作情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系，提升银行开展业务的积极性；对资本实力强、经营稳健、财务状况良好的政府性融资担保机构提供担保的银行贷款，研究结合银行业金融机构实际承担的风险责任比例，适当降低风险权重。
如何完善银担合作机制？银保监会有关部门负责人在答采访人员问时介绍称，银行业金融机构要进一步加大与政府性融资担保机构的合作力度。可探索开展与政府性融资担保机构的并行审批，建立全流程限时制度，压减贷款审批时间，提高贷款发放效率。对有政府性融资担保机构担保的贷款提高相关贷款的风险容忍度，建立更有针对性的尽职免责和绩效考核制度，提高员工开展银担合作业务的积极性。分页标题
《通知》还特别强调，政府性融资担保机构应当按照政策引导、专业管理、市场化运作的原则，加强自身能力建设，推动建立“能担、愿担、敢担”的长效机制。
麻袋研究院高级研究员苏筱芮向北京商报采访人员表示，监管所提到的“能担、愿担、敢担”的长效机制，与“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制遥相呼应，银担合作机制在监管指导方向上获得了高度统一，结合今年上半年监管发布的《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》，针对小微金融服务的各项“组合拳”也正在为支持实体经济带来有力支撑。
于百程进一步指出，银保监会将把银行与政府性融资担保机构合作情况作为单独指标，纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系，也有助于提升银行开展业务的积极性。
对接下来的工作安排，上述银保监会有关部门负责人表示，银保监会将持续完善相关监管制度，在商业银行小微企业金融服务监管评价，风险权重适用范围等方面加强监管政策引导，提升银行业金融机构开展银担合作的积极性。
及时履行代偿责任、足额计提准备金
为了创造良好的政策环境，根据《通知》，监督管理部门应当加强对政府性融资担保机构的监管指导。具体来看，完善非现场监管体系，着重对支小支农业务规模、担保费率、放大倍数等指标加强监控分析，并定期开展现场检查。通过监管指导，引导机构聚焦主业，扩大融资担保规模，降低担保费率。
严把风险关，要求相关机构及时履行代偿责任，足额计提准备金，不断提升机构资产质量和抗风险能力。对存在应偿未偿、拒绝履约情况的机构，要督促其按合同约定代偿，切实维护本地区政府性融资担保机构的信誉。要在引导机构降低担保费率、扩大政府性融资担保覆盖面的同时，确保政府性融资担保机构的可持续经营，加强对名单内机构业务可持续性分析及相关压力测试，并根据分析结果向财政部门就融资担保财政支持政策提出合理建议。
同时，还要进一步做好信息共享和通报工作。根据银保监会有关部门负责人介绍，监督管理部门要与有关部门建立信息共享机制，定期共享机构支小支农业务开展情况、监管评级结果等信息。
如何为小微主体提供合适的金融服务，充分满足长尾群体的需求，这是一个长久以来存在的世界性难题。正如苏筱芮所言，伴随着顶层设计的不断加强与监管理念的日臻成熟，致力于提升小微金融服务质效的供给侧改革正有序铺开。此次出台的文件主要发力于融资担保供给侧，通过政府性融资担保机构的名单确认和工作内容梳理，引导其扩大担保规模，降低担保费率，以促进支小支农事业，其纲领性的指导内容也为融资担保机构积极展业打下了坚实基础。
北京商报采访人员孟凡霞宋亦桐

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