回天|回天社区：睡城苏醒城市蜕变对于31岁的赵凡来

对于31岁的赵凡来说，变了样的回天是置业的优选。
不只安居，还乐业。居民需要工作，回天开放更多职位；年轻人怀揣梦想，回天提供创业基地。
这些年，被改变的不只是职住不均衡，还有无数普通又特殊的城市青年。从654栋无所依傍的楼，到四通八达的路，越来越多的“赵凡”在这里落地、生根。见证苏醒，见证蜕变。
· 林萃路的温度 ·
早上9点，早高峰的13号线人声鼎沸。
地铁桥下，一条宽阔的三车道，偶尔有一辆车飞驰而过，与桥上的人潮拥挤形成了鲜明对比。
这就是北京市昌平区刚刚开通的林萃路：从回龙观出发，沿着林萃路一路向南，终点是北五环林萃桥。这条全长仅7.6公里的城市公路，连接着北京最大的居住社区回天地区和主城区，担负着86.3万人出行的重任。
“头一次这么快！”赵凡向北京商报采访人员感叹。
以往， 7点一刻出门驾车去国贸， “大概9点前能到公司，路况好一些的时候，还能赶到公司吃个早饭” 。
6月30日早晨7点一刻，赵凡依旧准时驾车驶出小区，这一次他没有同往常一样，直走驶入京藏高速，而是在岔路口左拐，驶入了一个小时前刚刚开通的林萃路。 “这条道路刚刚开通，很多人还不知道，路上车也很少， 50多分钟就开到了国贸！”赵凡惊喜地说道。
林萃路，到底能解决多少问题？
京藏高速40%的分流， 7.6公里的长度， 14年的工期。林萃路从来不是一条简单的路，而是一个起点，回天蜕变的起点。 “除非动了林萃路，我才相信回天计划是动真格的。 ”这是长年流传在回天地区的一句话。
林萃路建设难，难在哪？还是用地的老问题——拆迁。与早年黑泉路上的“最牛钉子户”相比，五星啤酒厂才是真正的“最后一公里” 。没有人能想到，这一公里的停工，居然停了11年。拆迁之外，横穿13号线的施工难度也是个大问题。今年1月22日，地铁13号线西段曾短暂停驶8天，在此期间， 1100名工人昼夜不歇，这才成就了如今的林萃路。
除了林萃路，回天地区最受欢迎的交通路线非回龙观至上地的自行车专用路莫属了。
作为超大型居住社区，回天需要更多的路、更多的车，但同时，这里有更多的人，也需要更多的人情味。
蓝天白云，塑胶车道红绿相间，微风吹来，元气满满的一天，从骑行开始。全长6.5公里的自行车道，慢行，赏景，钢筋水泥铸就的城市森林之中，寻找一种原始的呼吸方式。
“做这项研究和规划的主要目的，一方面是可以提供骑行速度更快、更安全的自行车通行空间，解决回龙观及上地地区的出行痛点；另一方面还要通过专用路的建设带动沿线自行车网络通行条件的整体改善。 ”自行车专用路规划师团队表示。
对于快节奏生活驱使下的都市男女来说，慢行系统的构建不仅仅是交通方式的完善，更是整个城市的浪漫与温情。
· 大社区的“针线活” ·
修路架桥，建学校，盖医院，配套硬件可以解决社区生态中的大问题，但大而全的框架之下，总有许多看不见的“鸡毛蒜皮” ，需拿着绣花针细细缝补。
电梯总坏怎么办？乱停车堵住了小区门口怎么办？物业不作为怎么办？
党支部牵头，居委会、业委会、物业、社会组织共同发力，霍营街道华龙苑北里社区的党支部书记王翠娟揭开五方共商社区治理的玄机。
两年前的一个夏天，华龙苑北里的中地草坪上，一群人围在一起，目不转睛地盯着水管。这天正是华龙苑北里接入市政水的日子。
2005年创建的华龙苑北里原是通过自备井供水，然而自备井早已塌方，水泵也时常跳闸。可当下新建小区普遍使用的是水质优越的市政水。
华龙苑北里为何没有接入市政水？看似是居民用水的小问题，北京城30年变迁的轨迹伏延其间。分页标题
上个世纪90年代初，在国有土地开始流转、中央文件明确“促使住宅业成为新的经济增长点”的背景下，国内房地产市场初步形成。
与此同时，北京房地产市场也现出了苗头：市区改造，人口外迁。与此同时，一栋栋经济适用房在彼时的北郊、南郊拔地而起。
而那时的北郊正是今日的回天。高楼平地起，而高楼之外，是农田，是荒地，出门没公交，看病没医院，甚至连小区供水都是由开发商自己打井。
回龙观64个小区的自备井由此而来。
城市发展一日千里，大自然的馈赠却并非取之不竭。随着北京城地下水位的下移、水质的变化，自备井已经无法满足居民日常需求。
小区水质的问题，不仅回天有，大兴区育龙家园小区、朝阳区双柳巷小区也有……彼时雨后春笋般修高楼、建住宅的郊区们都面临着相同的尴尬。小区水质这个看似微不足道的小问题，汇聚在一起，就成为了城市的治理考题。
没能接入市政的水管，没有跟上的发展速度，映射出的是城市高速奔跑中那些光鲜亮丽之下被遗忘的角落。
如何在城市发展进程中探索出一条社区治理的路径？
王翠娟给出了答案：多方联合治理，厘清责任边界，有人带头，有人执行，制定一套居民认可的同时具备操作性的制度。
自决定协调自备井置换市政水后，华龙苑北里的党支部、居委会、业委会、物业轮番上阵，一个多月的时间里， 90%的住户换上了市政水表。华龙苑北里也成为了回天地区64个自备井改造小区中首批受益的社区。
此后华龙苑北里的社区治理方式被推广到整个回天地区，被推广到昌平全区。再然后，《北京市物业管理条例》出台，华龙苑北里的业委会经验被写进条例当中，成为北京市的样板。
从矛盾对立到五方共建，从无人问津到回天有我，一个回天社区的尝试，却推动了北京城市治理向前迈出了坚实一步。
“探索打造各方参与、居民共治的大型社区治理样本。 ”对于回天地区的社会服务活动，市委书记蔡奇如此评价。
· “新兴”的年轻人·
频频被诟病、被质疑，大社区回天的问题归根结底还是人的问题：63平方公里，却为83.6万人提供了家。
回天地区最初的定位是什么呢？
1998年，房改大幕拉开。第二年，回龙观、天通苑地区被批准建设首批经济适用房，一栋栋楼房如雨后春笋般冒出。
从破土动工到全部建成，天通苑工期长达十年之久，为中低收入家庭提供了6万套住房。
“彼时，因北京市旧城改造、文物保护以及保障奥运等城市建设需求，大量城区人口需要分流。在城郊建设集中大型居住区，能有效缓解市中心人口密度，解决拆迁户的安置问题。从这个角度来讲，回天地区曾发挥过不小的历史作用。 ”一位规划界专家表示。
回天地区的初心，本就是居住。
“回天地区在规划的时候主要为满足居住功能，无法满足居民其他配套需求，如教育、医疗、消费、工作等。 ”中国人民大学社会学院副教授李丁直言。
居民多，工作少，职住不平衡到底是个怎样的问题？
回天地区是京北高学历人才的聚集地，其中50%以上均为20-40岁的年轻人。然而，他们的天地，往往在回天以外。据调查，回龙观地区有80%左右的居民就业地分布在上地、中关村(000931,股吧)、望京、CBD、三元桥等区域；天通苑地区85%的居民就业地分布在立水桥、北苑、亚运村、CBD、望京、三元桥、中关村、上地等区域。
大数据分析显示， “回天地区”职住比只有0.5 ，也就是说每100个居住人口，只有50个工作岗位，而北京其他发展相对成熟的区域职住比则接近甚至大于1 。
出路在哪里？
2015年，双创社区横空出世。 “目前有29家双创机构分布在回天地区。我们希望回天地区的居民能够在家门口实现就业、创业，从而实现区域的职住平衡，这是我们更多的考虑。而且双创社区不仅包括创业人群，也包括社区服务等，它将形成一个系列的品牌。 ”北京昌平科技园发展有限公司总经理助理彭刚介绍称。分页标题
截至目前，双创社区已经入驻了腾讯众创空间、乐邦乐成、优客工场、极创实验室、亮·中国等一批标志性众创空间和创新型孵化器。创业，创新，年轻人携梦想而来，而这里，也能成为梦想起航的地方。
随着回天地区的发展、人口的增加，我们对它的期待越来越多，从满足居住到适宜居住，从硬件的宽度到软件的温度。
“天通苑相当于国外一座中等城市的规模，而一个城市的建设和完善，往往需要几十年甚至上百年的过程，要求天通苑在新建起来几年内达到尽善尽美是不可能的。 ”天通苑开发商顺天通开发集团总经理田在玮曾经这样说过。
然而，蜕变期的回天地区已经展示出了惊人的爆发力，弱冠之年再启程，它展现了实干者的积淀，亦有冒险家的勇敢。
北京商报采访人员常蕾
【亲历者说】
昌平区发改委副主任徐丽娟：
回天将补充多元商业文体配套
北京商报：今年回天地区将着重推行哪几个方面的工作？
徐丽娟：今年是“回天地区行动计划”成果集中展现之年，也是数量最多、任务最重的一年。围绕“回天地区”推进城市修补更新和社会治理创新，昌平区研究制定了《2020年回天地区治理工作实施方案》，将从回天计划、回天家园、回天活力、回天魅力、回天秩序、回天有我六个方面全面提升“回天地区”软硬件设施。
北京商报：回天地区的社区治理是北京大型社区的治理样本，请问今年在此方面会有哪些举措？
徐丽娟：今年回天地区将通过“回天家园”着力提升社区生活品质，包括启动“五微”提升工程、加快老旧小区综合整治、持续做好农民回迁安置等内容。 “五微”提升将实施社区休闲广场、电动自行车充电桩、老年饭桌等项目160个以上。老旧小区综合整治年内将完成回南家园、华龙苑南里等8个小区的改造任务，再启动万龙小区、东辰小区改造，改善7100余户居民的居住环境和服务配套。农民回迁安置方面，将加快东小口、“北四村”安置房建设，加快推进学校、养老等公共设施移交使用。
此外，深化“回天有我”大型社区治理品牌方面，昌平区将建立部门“主动报到”和“有需必到”服务清单，推广“书记是最好的12345”“有事请找我”服务模式，同时引导多方参与，加快创建社会组织创新发展示范区。此外， “回天地区”还将新组建业委会或物管会60个，鼓励双向进入、交叉任职，鼓励居民共治。
北京商报：回天地区并不是传统的写字楼聚集地，请问在职住平衡与吸引高科技人才这方面，回天地区采取了怎样的措施？
徐丽娟：在促进就近就业、职住平衡方面， “回天活力”计划将加快推动三合庄集体土地租赁用房等农村劳动力安置用房项目，用好集中连片腾退土地，主动承接“两谷一园”关联产业和成果转化，以及用好科教中心、云智中心等双创空间，打造双创示范新样板。在基础设施方面，将加快天通中苑闲置房产转换。
与此同时，针对“回天地区”年轻群体大、人员学历高的特点， “回天魅力”计划将补充多元商业、文体配套满足居民个性化需求。一方面，龙德、龙泽商圈将进一步改造提升，苏宁集团接盘北店时代广场打造“一站式”购物中心，推进布拉格广场商业综合体和首开集团回龙观G区商业金融综合体项目，建设多业态特色商业街区，同步推出一批深夜食堂、精品夜市。另一方面，回龙观体育文化公园南部场馆将加速建设，开放天通苑体育馆，新增一批球场、步道、器材等运动设施。同时健全三级公共文化服务体系， 9月投用天通苑综合文化中心，加紧布局镇街、社区文化空间。

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（责任编辑：王治强 HF013）

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