马路摊点有序解禁不应该是一个难题

在今年的全国两会上，地摊经济的话题引起了热议。在此之前，成都市已经进行了两个多月的探索和实践，自3月中旬开始，允许临时摆摊，允许流动摊贩经营，允许临时占道经营，同时坚持“柔性执法和审慎包容监管” 。有媒体报道说：政策实施两个多月以来，成都增加了至少10万个就业岗位，这也赢得了国内舆论的一致好评。自 2003 年发布《无照经营查处取缔办法》，城市管理人员和小商小贩逐渐形成了势不两立的关系。此后十几的两会，都可能会有代表或百姓提出要求开放摆地摊的呼吁。2007两会期间，某公司曾就马路摊点有序解禁问题，对北京、上海和广州市民进行社会调查。结果表明， 53.6%的受访者支持马路摊点有序解禁；56.2％的受访者认为，路摊点解禁会增加就业机会；61.1%的受访者认为，马路摊点有序解禁能方便市民生活。2017年，国务院公布的《无证无照经营查处办法》规定：在县级以上地方人民政府指定的场所和时间销售农副产品、日常生活用品或个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不再属于无证无照经营。这一政策对很多百姓来说是一大利好消息。谈到这里，我忽然想起了一幅名画——北宋画家张择端的《清明上河图》：一座虹形大桥和大街，街道两旁的空地上有不少张着大伞的小商贩。不同行业的人，从事着各种活动。货摊上摆有刀、剪、杂货。有卖茶水的，有看相算命的……有好事者可能会想：繁华的市井，有那么多占道经营、摆摊设点的小商小贩，为什么没有城管驱逐、干涉他们呢？北宋是中国历史上经济文化最繁荣的时代。 “占道经营”（当时叫做“侵街”）也是一个不容忽视的社会问题。宋代孟元老的笔记体散记文《东京梦华录》中，描述了当时的情形：“市井最盛”“处处拥门”“车马闻拥,不可驻足”……负责维持城市街道的卫生、整修与日常秩序的宋代“城管”（当时叫做“街道司”），自然也可能会想到限制摊贩的占道经营行为，但是最高统制者却未必肯受授权或允许他们随意拆除“违章建筑” 。史料记载，宋真宗天禧四年（1020年）五月戊午“开封府请撤民舍侵街陌者，上以劳扰，不许。 ”意思是说，开封府请示整治占道经营的摊贩，被皇帝驳回了，理由是——扰民。看来，个别封建王朝管理者的政治觉悟也不低，居然有了以民为本的思想。习总曾多次强调，推进任何一项重大政策，都要站在人民立场上。要把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为衡量党和国家一切工作的根本标准。看来，马路摊点有序解禁不应该是一个难题。