「」关于落实乡村振兴战略推动农村牧区人才队伍建设的建议

关于落实乡村振兴战略推动农村牧区人才队伍建设的建议
时间:2020-05-23 13:22:28 来源:消费日报网

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第十三届全国人大代表、扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波
消费日报网讯（两会采访人员：林墨涵）
2020年全国两会期间消费日报采访人员采访了吴云波代表。
今年的全国两会吴云波代表提出了以下两点建议；
一是：关于落实乡村振兴战略推动农村牧区人才队伍建设的建议
吴云波代表说；党的十九大报告中指出， “促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍， ”并把“培养人才”作为乡村振兴战略总要求之一。
构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接需要人才。乡村振兴战略的重要任务是生产发展，而发展生产形成优势支柱产业，关键在人才队伍建设。
要推动农村牧区人才队伍建设
【「」关于落实乡村振兴战略推动农村牧区人才队伍建设的建议】1、目前，农牧民整体文化素质不高，有知识、有技术的农牧民大多外出务工，农村牧区人才流失严重，农牧民普遍不适应生产力的快速发展和激烈的市场竞争，新型职业农牧民群体尚未形成。在这样的前提下，如何推动农村牧区人才队伍建设，打造一支懂农牧业、爱农村牧区、爱农牧民的人才队伍刻不容缓。
2、内蒙古有关部门在基层人才培养过程中做了很多努力，但是农牧区人才队伍建设仍存在较大的瓶颈，最主要体现就是侦测层面调动人才积极性不足。留住人才仍需解决返乡创业的外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才的基层发展保障。
要培养农村牧区人才队伍
1、从国家层面希望出台相关政策，鼓励草原上走出去的孩子们回乡创业。走访基层过程中，我在走访基层时发现很多大学生返乡创业促进基层农村牧区的乡村振兴工作缺少动力和干劲儿。希望能给返乡创业大学生一定的编制岗位或者让有能力返乡创业的人带着项目到基层发展。让他们在实现自我价值的同时，促进农村牧区的乡村振兴工作
2、建议有关部门在政策层面能够给予支持，切实解决工资待遇、子女就学、户口迁移等方面的实际保障问题，确保引进的人才“留得住、用得上” 。只有解决了切实生活工作中的保障问题，才能引凤筑巢。让牧民的孩子不再大城市当“小鸟” ，返回家乡做”雄鹰“后，心中有底，能解决后顾之忧。让能为农牧业发展提供智力支持的人才们愿意回家乡、造福家乡。倘若这一代从农村走出去的人才对现在的农村没有了感情羁绊和干事创业的联系，在想把农村发展起来就太难了。
二是关于进一步提高农牧区老年人养老保障水平的建议
吴云波代表说：改革开放以来，我国农村牧区各项社会事业得到了长足的发展，农牧民的生活质量和生活水平也有了很大的提高，但由于历史欠账较多和城镇化进程的加快，社会保障在农村牧区依然较为薄弱，农村牧区养老问题依然突出。主要体现在：
一是农村牧区老年人基础养老金较低。近些年，国家提高了城乡居民基础养老金，年满60岁以上老人基础养老金约100元，对比缴纳社会养老保险职工月养老金约3000元，差距很大。随着物价水平以及人民生活水平的不断提高，每人每月100多元的保障水平还是偏低的，并且随着劳动能力的逐渐丧失，农牧区老人愈加难以通过种养业维持粮食、肉菜等生活必需品，难以维系困难家庭或留守老人的正常生活。分页标题
二是农村牧区养老服务保障水平相对较低。内蒙古农牧民社会保障虽已全覆盖，但保障水平相对较低，相比城镇居民在医疗保险、失业保险、养老、子女入学等方面还有差距，同时农村牧区养老机构建设相对较少，布局不尽合理，基础设施差，服务功能不健全、水平较低,从业人员的专业性不足和待遇较低。
三是农村牧区困难群众收入波动极大影响养老质量。农牧民的养老资金来源除社保外，以家庭支付为主，困难家庭的收入问题既是养老问题、也是发展问题。农村牧区老人主要依靠子女养老，困难家庭收入受农牧产品市场影响较大，价格波动导致本就收成不多的家庭收入波动大、不稳定，难以保障老年人的物质生活条件。
为减轻农牧区家庭养老负担，进一步提高农村牧区老年人的养老保障水平，吴云波代表提出以下建议：
一是逐步提高农村牧区老年人基本养老保险水平。健全养老财政投入增长机制，进一步明确各级政府的责任，明确政府与市场的边界，使财政投入更加符合农村牧区养老服务的实际需求。改革现行转移支付机制，加大对农牧区的养老资金投入，逐年提高农牧区老人的养老金待遇水平，尽快与城镇居民持平。
二是扩大农村牧区养老服务设施的有效供给。进一步加大农村牧区养老服务设施投入力度，加强敬老院、幸福院等建设，加强人员配备和内部管理，提升管理规范化水平和服务质量，重点解决农村牧区困难留守、空巢老年人的养老服务需求，进一步提高农村牧区养老服务覆盖率，补齐农村牧区养老服务短板。同时，健全农村牧区家庭和邻里照顾支持政策，大力发展适合乡村特点的邻里互助式养老方式。
三是强化农村牧区养老服务发展。通过城市资源辐射农村，带动和促进农牧区养老保障制度和社会化养老服务体系的完善，将农村“三无”老年人纳入特困人员救助供养范围，为其提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗、殡葬服务等，实现应救尽救、应养尽养。进一步加大社会保障投入，让农牧民与城镇居民享受同质的教育资源、卫生服务等保障，尤其是提升新农保、新农合、大病救助水平，结合卫生服务中心、卫生站布局，对慢性病和高费用的重大病症提高报销比例，建设慢性病药物就近获取机制。
四是保障农牧产品价格的基本稳定。加强价格监管，适时干预和救济因农牧产品价格波动而产生的系列问题，采取相应的措施减少流通环节，鼓励产销对接，降低农牧产品的流通费用和损耗；进一步完善保险体系建设，抗御市场波动和自然灾害带来的双重风险，避免农牧民收入下降，通过稳定困难家庭收入，减轻家庭养老负担，提升养老质量。