全力根除工程建设领域欠薪顽疾
成效显著，但拖欠农民工工资问题还未彻底杜绝，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出 。数据显示，2018年建筑业被拖欠工资的农民工比重为1.75%，是各行业平均水平的2倍多 。
工程建设领域欠薪“顽疾”为何难以根治？专家指出，目前，工程建设领域工资支付经过总包单位、分包单位还有包工头等多个环节，容易出现被截留、被克扣的情况；此外，农民工工资没钱可发、工钱和工程款相混淆、劳动用工确认难和工资核算难等问题一直以来也比较突出 。
“现在好项目竞争激烈，僧多粥少，很多建设单位都要求施工单位垫资干活，如果施工单位资金不足，建设单位又没有及时拨付工程进度款，就会产生资金风险 。”有着20多年工程建设领域从业经历的刘先生说，行业中存在从上游向下游转嫁风险的情况，农民工风险承受能力最低 。特别是很多项目经理经常只给农民工每月先支付1000-2000元生活费，剩下等到农忙、开学、节日支付，一旦资金出问题，很容易出现拖欠情况 。
针对工程建设领域欠薪问题，此次施行的《条例》设专章作出规定 。
例如，为解决农民工工资“没钱发”和“专款专用”问题，《条例》规定，施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占 。其中，人工费用拨付周期不得超过1个月 。
再如，针对农民工工资怎么发、发到手和发给谁、发多少的问题，《条例》要求推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里；要求施工总承包单位或者分包单位依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况 。
“过去，农民工工资由劳务分包商支付，延期支付、工资被挪用情况时有发生 。”中建二局云南分公司党委副书记向府介绍，公司通过“分账管理”“实名制管理”“个人专户”三招，组织精准监督，从欠薪源头治理，有效保障了农民工按时足额拿到工资 。
对于《条例》关于工资保证金的规定，江苏某建设单位总经理吴先生表示，施工单位要向政府上交工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资，这可以预防和解决企业欠薪问题 。“此外，加强对招投标单位的资金审核，落实资金来源，这样会更好降低风险 。”
业内人士指出，《条例》还规定了加强工程建设领域劳动用工管理、农民工工资专用账户资金、工资保证金保护等措施，即除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨，这些制度为确保农民工拿到工资提供了有力的制度保障 。

稿源：(人民日报海外版)

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标题：中国首部保障农民工工资权益的专门性法规5月起施行——绝不让薪酬变成“薪愁”( 二 )