「财政政策」元代财政政策下的区域关系是怎样的？漠北|财政政策|区

元朝为了维护皇室、贵族的集体利益，施行的财政政策具有明显的倾向性，在其财政政策扶持下，通过北方政治权力调拨南方经济中心的物资，主要表现出漠北地区的经济发展出现繁荣景象，政治中心与经济中心的矛盾，倾斜性政策形成南北区域矛盾冲突三个方面。
中国古代各区域关系的变化，很大程度上取决于中央财政政策宏观调控下区域间物资的转输状况，尤其在生产资料剩余相对不足的情况下，区域间差异性财政政策的施行会成为区域关系恶化的导火索。今天就来详细说一下元朝由于财政关系导致的区域关系是怎样的吧。

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中央财政扶持下漠北地区经济的繁荣
元朝起于漠北蒙古高原，中统建元后，元朝投入了大量人力、物力对漠北地区进行经济建设，因此需要大量的物资输入。元朝在占领江南初期，虽没有对南宋的财政政策进行大幅度调整，然后因元朝财政压力日益严重，开始逐渐调整江南地区的赋税政策。中央利用江南地区的财政收入，
凭借政治支配权对漠北地区进行财政扶持，实现该地区经济的发展与繁荣。元朝在和林、称海等地区，派驻军队开垦荒田，并完善当地的基础设施。在元朝对漠北地区提供财政扶持与物资供给的形势下，漠北地区的经济也随之快速发展，一批城镇成为全国的商品集散地，漠北地区形成了多个商业中心，并推动了该地区经济的短暂繁荣。元朝对漠北地区的财政扶持，是其经济得以迅速发展与繁荣的保障。

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第一，对商业发展采取扶持政策。元朝对漠北地区的商业发展极为重视，运用政治权力对该地区进行财政扶持。元朝施行的免税、降税举措对外地客商极具吸引力。"蒙古本部仅上都一地的年商品交易额就达到747600锭，而此还仅仅是上都一地的交易额。在全国仅低于大都、河南行省、陕西行省、江浙行省、江西行省和湖广行省，商品交易量在全国名列第七位。"可见以上都为代表的漠北地区商品经济发展之繁盛程度。

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第二，对手工业发展采取扶持政策。在中央支持下，漠北地区官办手工业也得以快速发展，主要分布在镇海、谦州、和林、上都、集宁路等处，手工业生产品绝大部分供应皇室与政府。在中央财政扶持下，漠北地区曾一度成为国内手工业匠人的输出地。
第三，对畜牧业采取扶持政策。元朝历任君主对漠北地区畜牧业的发展亦是极为重视，然因漠北地区的灾害较为严重，对畜牧业的发展造成巨大影响。元朝从外地调拨物资，对漠北地区进行赈济、扶持，但此举毕竟只是权宜之举，仅能暂缓灾荒所带来的困境，并不能彻底改变漠北地区畜牧业发展不利的局面。

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第四，对粮食供应采取扶持政策。随着漠北地区城镇的兴起，漠北人口也日益增多，粮食问题成为中央急需解决的重要难题。元朝对此采取了免税、降税等政策来吸引外地粮商，以保障粮食的持续供给。
元朝弃大都北迁后，严重依赖中央财政扶持的漠北地区，在失去中央政府的财政扶持与物资支援后迅速衰败。由此可见漠北地区对中原和江南地区物资供给的依赖程度。政治中心与经济中心的矛盾分页标题
中国古代经济中心至南宋基本完成南移，江南地区的经济地位更加突显。在经济中心南移过程中政治中心与经济中心出现了分离，形成了北方黄河中下游流域的政治中心和江南长江中下游流域的经济中心，由此导致政治中心的物资供给问题日益严峻。

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元朝持续对经济中心物资的大规模调拨必然会引发南北区域间矛盾的激化，元朝的部分官僚对中央攫取江南物资的举措亦有清晰认知，秘书少监虞集曾在泰定帝时期即奏言: "京师恃东南运粮为实，竭民力以航不测，非所以宽远人而因地利也。"虞集希望元朝通过在大都附近开垦荒田，并在京东沿海地带采用捍海围田的办法解决国家用粮问题，减少对江南粮食的征集以缓解区域间的紧张关系。但因当时大都来自外部的物资供给尚且充足，其提议未被采纳。倾斜性财政政策导致南北区域矛盾
元朝为促进漠北地区的经济发展与获取政治中心的所需物资，施行了一系列倾斜性的财政政策，使得南北区域之间经济发展产生不均衡性。
元朝秉行"重农而不抑商"之策，使得商品经济发展拥有良好的社会环境，也为区域间物资流通提供了便利条件，其中政治中心对经济中心资源的征集与再分配，成为漠北地区经济快速发展与大都秩序稳定的重要政策基础。元朝对经济中心长期的资源调拨，引发南北区域间发展不平衡，矛盾不断激化。
江南船户为躲避沉重的赋役，纷纷逃入海岛并成为海寇。如 "往年小丑(海寇) 掠海，民之饥者偷生而从之，盖以征输之过，民失其食，仓廪羡余，州县剥之而不留恤" 。至正十二年方国珍甚至率众进入海运港口刘家港劫掠运粮。江南红巾军以"人物贫富不均，多乐从乱"为由起义后， "从之者殆数万人" 。元朝在失去江南经济中心的物资供给后，虽在大都周边开荒屯田，但因经营效果不善而未能避免灾荒所酿成的恶劣后果。

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因政治中心对经济中心资源的严重掠夺，酿成区域间明显的对立关系。此形势的形成既有经济中心南移的因素，又是元朝财政政策施行的结果。结论
元代带有地域倾斜性的财政政策造成其政治中心与经济中心在区域发展中的不平衡，这种不平衡性使元朝南北区域间出现冲突和矛盾。
元代这种财政政策的形成，其根源是"黄金家族"共享帝国财产的理念，其区域性财政政策制定的出发点，是为促进漠北地区的经济发展以及维护诸王、贵族的特权利益。
元朝既要维持诸王、贵族的既得利益，又要满足政治中心的日常用度，维系政权的正常运行，其所需物资就必定要不断从经济中心征集和调拨，然而经济中心持续稳定的物资供给，则是建立在政治中心拥有绝对支配权的基础上。
元末在政治中心失去对经济中心的绝对控制后，即便是京畿地区的灾荒救济举措，都难以获取足够的物资支持。中央在无力对京师地区施行救荒举措的情况下，更遑论对漠北地区提供持续稳定的物资供给与财政扶持。
参考文献：
《元史》
《新元史》
【「财政政策」元代财政政策下的区域关系是怎样的？】《四库全书》