银保监会有关部门负责人就《商业银行互联网贷款管理暂行办法（征求意见稿）》答记者问

新华社北京5月9日电题：银保监会有关部门负责人就《商业银行互联网贷款管理暂行办法(征求意见稿)》答采访人员问
新华社采访人员李延霞
中国银保监会9日对外发布《商业银行互联网贷款管理暂行办法(征求意见稿)》。银保监会有关部门负责人就相关问题回答了采访人员提问。
问：制定出台办法的背景是什么？
答：近年来，商业银行互联网贷款业务快速发展，各类商业银行均以不同方式不同程度地开展互联网贷款业务。与传统线下贷款模式相比，互联网贷款具有依托大数据和模型进行风险评估、全流程线上自动运作、无人工或极少人工干预、极速审批放贷等特点，在提高贷款效率、创新风险评估手段、拓宽金融客户覆盖面等方面发挥了积极作用。与此同时，互联网贷款业务也暴露出风险管理不审慎、金融消费者保护不充分、资金用途监测不到位等问题和风险隐患。
现行相关管理办法未完全覆盖上述问题，且商业银行互联网贷款对客户进行线上认证，实际上已突破了面谈面签和实地调查等规定。因此，有必要尽快补齐制度短板，促进互联网贷款业务规范发展。
问：办法定义的互联网贷款的适用范围是什么？
答：办法将互联网贷款定义为“商业银行运用互联网和移动通信等信息通信技术，基于风险数据和风险模型进行交叉验证和风险管理，线上自动受理贷款申请及开展风险评估，并完成授信审批、合同签订、放款支付、贷后管理等核心业务环节操作，为符合条件的借款人提供的用于借款人消费、日常生产经营周转等的个人贷款和流动资金贷款。”
根据上述定义，以下贷款不属于办法规范的范畴：一是线上线下结合，贷款授信核心判断仍来源于线下的贷款；二是部分抵质押贷款。例如以房屋等资产为抵押物发放的贷款，抵押品的评估登记等手续需要在线下完成；三是固定资产贷款。因固定资产贷款涉及较多线下审查内容，不属于办法互联网贷款定义范围内的贷款。
问：办法对防控互联网贷款风险，有哪些针对性措施？
答：互联网贷款业务具有高度依托大数据风险建模、全流程线上自动运作、极速审批放贷等特点，易出现过度授信、多头共债、资金用途不合规等问题。为有效防控互联网贷款业务风险，办法明确互联网贷款小额、短期的原则，对消费类个人信用贷款授信设定限额，防范居民个人杠杆率快速上升风险。
办法加强贷款支付和资金用途管理。商业银行对符合相应条件的贷款应采取受托支付方式，并精细化受托支付限额管理。贷款资金用途应当明确、合法，不得用于购房、股票、债券、期货、金融衍生品和资产管理产品投资，不得用于固定资产和股本权益性投资等。
问：办法在规范商业银行对合作机构管理方面提了哪些要求？
答：目前商业银行通过多种方式与第三方机构合作开展互联网贷款业务。有效规范的合作在一定程度上有利于各类机构之间优势互补、提高效率，但部分银行对合作机构管理较为粗放，如没有建立全行统一的管理制度、合作机构资质存在缺陷等，引发银行声誉风险。
为引导商业银行审慎开展与合作机构的合作，防止合作机构风险向银行传染，办法要求商业银行对合作机构从准入到退出建立全流程、系统性的管理机制，提升其精细化管理能力，包括商业银行应当从经营情况、管理能力、风控水平等方面对合作机构进行准入前评估；在与合作机构共同出资发放贷款时，商业银行应当按照自主风控的原则审慎开展业务，避免成为单纯的资金提供方等。
问：办法是否限制地方性商业银行跨区展业？
答：地方法人银行应当坚守发展定位，在开展互联网贷款业务时主要服务当地客户。考虑到各家银行互联网贷款业务开展情况以及风险管理能力差异性较大，办法暂未对地方法人银行开展跨区互联网贷款业务设置统一的定量指标进行限制，但地方法人银行应结合自身风控能力审慎开展此类业务，并确保有效识别和监测跨区互联网贷款业务开展情况。同时，监管机构有权根据商业银行跨区业务的规模、风险水平等提出进一步审慎性监管要求。分页标题
问：办法的过渡期如何设置？
【银保监会有关部门负责人就《商业银行互联网贷款管理暂行办法（征求意见稿）》答记者问】答：为尽可能地保证现有互联网贷款业务的连续性和保护客户权益，办法按照“新老划断”的原则，设置两年过渡期。办法实施之日起，新增业务应当符合办法规定。过渡期结束后，商业银行存量互联网贷款业务应遵守办法规定。