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中央纪委国家监委网站何韬通讯员龚献明

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2月24日，义乌国际商贸城五区进口商品城开门迎客。图为市场经营户和采购商有序进入市场。（龚献明摄）

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4月26日，在国际商贸城一区经营饰品的经营户正通过视频平台直播卖货。（龚献明摄）
4月24日早上9时许，在浙江义乌国际商贸城一区的大门入口，来自四面八方的经营户和采购商通过出示身份证件或“义信购”二维码，经自动测温、信息审核等环节，进入到商贸城。自2月18日开市以来，国际商贸城每天如此，有条不紊，喜迎天下客。
“市场的开业标志着义乌打开了大门。 ”国际商贸城运营方义乌商城集团董事长赵文阁介绍，从开市初期市场50%的返岗率，到如今7.5万个商铺全部返岗，日均10万人流，国际商贸城逐渐恢复往日繁盛。
防疫是当前重大任务，放松了管控，等于前功尽弃；商贸是义乌立身之本，阻断了贸易，便是自废武功。重重压力之下， “商城”义乌如何做到既严防严控疫情，又积极有序复市？带着疑问，采访人员打开了这份来自小商品之都的复市作业。
凭码入场，四级“金字塔形”模式做实日常管控
“36度5 ，体温正常，请出示身份证或‘义信购’二维码。 ”在国际商贸城二区，每个入口均配备了红外线测温仪，并通过大数据信息平台，对所有入场人员进行“一人一码”核验进场。被检测人员“即走即测” ，一旦体温高于37.3℃ ，系统自动报警。
“为了确保安全可控、稳健运行，我们把工作做到前面，在国际商贸城一区、二区复市之前，便对需要进入市场人员的健康状况进行了摸排。 ”商城集团市场发展部副总经理朱幸平说， “商家只要凭审核通过的二维码或身份证，再经过测温即可入场。 ”
朱幸平所说的二维码，便是“义信购”二维码。在开市前十天，商户预先通过“义信购”微信小程序，在线如实填报《健康申报表》，经系统审核后会自动生成二维码，并以有效身份证件作为唯一识别码；相关数据与移动、电信等其他平台数据匹配后，可以查出近14天的行动轨迹。
考虑到一些远道而来的采购商并没有预先申请生成二维码，国际商贸城各入口便设立了服务点，为未提前填报《健康申报表》的人员提供现场填报、审核等服务。
“在市场开市前，我们就预排查了13.9万人，从中发现了部分情况异常者，都采取了隔离、治疗等措施妥善处置。 ”商城派出所副所长陈伟东说，依托大数据平台确保排查精准到人，可以提前做好市场经营户、工作人员、采购商等三大返市群体的涉疫风险评估。
国际商贸城现有营业面积640余万平方米。 “这么大的一个市场做好疫情防控工作，既没有现成标准，也没有经验可以参照，我们只能摸着石头过河，边研究、边落实、边改进。 ”商城集团副总经理张奇真说。
张奇真介绍，商城集团推行的集团公司、市场分公司、区块长、网格长四级“金字塔形”管理模式，在疫情防控中发挥了重要作用。在第三级和第四级管理单元，各区块长统筹管理区域内200-300户经营户，网格长则管理约30户经营户。这种自上而下的“金字塔形”管理模式，定人、定岗、定责，各级管理分工明确，可以随时掌握网格内成员是否有异常情况。
“市场的安全运行，这些负责任的网格长们功不可没。 ”张奇真说，义乌市场有着数量庞大的网格长队伍，仅在国际商贸城二区，就有9000多个商位， 313个网格长管理单元。
在国际商贸城二区三楼第5街经营电子产品的经营户盛宏仪，便是二区的一名网格长。 “第5街共有26个商位，除了做好自己的生意，我还要负责这26个商位的疫情防控工作。 ”盛宏仪说， “我每天对各店员进行两次测温，告诉他们必须戴口罩，不得在市场内相互串门、扎堆聊天等。如遇异常情况，我就立即向区块长汇报。 ”
“有一次真是有惊无险。 ”盛宏仪说， 2月22日，有一名经营户的体温经测量达到了37.5℃ ，他立即进行报告。驻场医护人员经过专业复测及初步排查后，认为该经营户可能是受了商位内的灯光直射影响，再次测量时体温已在正常范围内。
有家卖充电器的商户，一天上午9点半还未开门，盛宏仪马上在微信群内询问情况。对方解释因为仓库里有事，晚些才能到市场。 “我当时就在群里说，有人如果当天不能按时开店门，也要及时报备，以防出现异常情况。 ”
国际商贸城的采购商众多，以盛宏仪所在的5街为例，如今每天的客流量可达700-800人。对于这些流动的采购商又怎么管控？盛宏仪说，凡经过这条街的客商，他都要提醒戴好口罩。采购商进入各商位内，需先扫描贴在商位入口的经营户二维码，由此系统自动留存采购商的场内轨迹。如若采购商出现异常情况，系统可及时对其行动轨迹进行追溯，对所涉人员进行管控。分页标题
为规范疫情期间市场内人员的行为，商城集团还出台了“十必须”“十不准”行为规范。对违反规定的，根据情况对涉事人员进行处置，对涉事经营户将同步扣除诚信文明经营积分，并与个人社会信用积分挂钩。
“党建+单元”作战，筑牢群防群治严密防线
防控在市场，功夫在“市”外。
随着市场复市和企业复工，市域范围内的各卡口、岗哨逐步撤除。数量巨大的市场经营户、外来采购商等人员跨镇街乃至跨市域流动，给疫情防控带来极大考验。
针对这一新形势，义乌按照浙江省委作出的“守好企业、单位、村社‘小门’”的部署，按照“一个楼道、一个家庭、一个车间、一个班组就是一个最小作战单元”的工作方式，构建了“党建+单元”的疫情防控作战体系。
义乌在各镇街成立“党建+单元”作战指挥部，设三级作战单元。一级单元为区域共建委、社区、工业园区、镇区；二级单元为行政村、小区、街区、企业等；三级单元为村（居）小组、楼幢（道）、店面、车间、行政楼区域等，并根据需要灵活设置最小作战单元。每个作战单元设一名指挥长，大都由群众公认的党员干部担任。
“你好！我们村有5名人员从外省回来了，怎么办？”2月22日晚上9点多，赤岸镇溪西村三级指挥长朱益正拨通了二级指挥长陈惠兰的电话。 “马上带他们到当地新义乌人服务站登记。 ”陈惠兰回复。经核查，这五人之前一直租住在村内，此次是从四川返义，但从四川返义前曾途经湖北地区且间隔未过14天。按照疫情防控指令，陈惠兰当即安排五人进行集中隔离。
临近国际商贸城的江东街道鸡鸣山社区，居住着大量外籍人员。面对74个国家1380多名返义人员，如何做好防控工作，成为摆在鸡鸣山社区面前的考题。
“别担心，我们也来出份力！”在社区居住了10多年的伊朗商人哈米主动找上了门。哈米在商会、朋友圈中积极号召，立即组建起了一支汇集15个国家39位外国人的“老外防疫志愿服务队” ，主动参与社区防疫工作。他们向居住在社区的外籍人员宣传防疫知识，为不懂汉语的外籍人员当翻译，为出入社区的居民检测体温，为居家隔离的居民采买生活物资，成为了社区防控的一支重要力量。
“党建+单元”模式，为精细化防控打下了基础，一旦出现异常情况，能够快速有效追溯，及时采取措施。在3月初，浙江一次性新增7例由意大利输入的确诊病例，在与确诊患者同机的乘客中，有16名外商到了义乌。义乌市迅即对这些人员的行动路径进行追溯，经有关部门与各作战单元联合行动，最终将他们及相关接触者一一寻找出来，并分别送至留观点给予隔离。
疫情防控部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。在疫情防控工作中，义乌市纪委监委积极应变，强化对疫情防控情况的监督检查。针对市场开市后来义采购商增多的情况，市纪委监委与公安机关建立即时信息通报制度，随机抽查市场经营户落实“两码一照”（健康码、“义信购”二维码、护照）扫码留痕情况，督促商城集团落实防疫责任。
同时，市纪委监委还组织督导组分赴全市14个镇街开展督查，紧盯公寓、宾馆、社区等作战单元，加强对境外来义人员健康申报、监测和管控情况的监督，以督查压实防控责任。
精准帮扶，一揽子惠企政策助力市场复苏
义乌人做的是“全球生意” ，当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，给义乌的经营户们带来了不小挑战。
“海外需求骤减，新的订单断档……”在国际商贸城经营礼品织带的陈柏顺这样感叹。
浙江省推出的“减税减费减租减息减支”共克时艰行动，让他松了一口气。 “按照最新政策，我们员工的社保费可减免1万多元，增值税可减免3万多元。 ”陈柏顺说，此外商城集团免收2月、3月商位使用费的政策，也让他省了2万多元。 “对我来说是雪中送炭，很及时。 ”
市场开市不久，义乌即推出了促进市场繁荣第一批20项行动，涵盖拓展上游产业链、推动线上线下融合等8个方面的内容，如对境外来义乌的采购商进行航空补贴和3天免费食宿服务，对符合条件的进口贸易企业将供应链贷款年利率由10%降到6%等。商城集团专门向中国进出口银行浙江省分行申请10亿元转贷需求，由义乌农商银行通过“市场复工贷” ，为经营户和小微企业纾困。
义乌市场的复市不但牵动着全球小商品贸易神经，也关联着上下游产业链的复工复产。为保障企业顺利复工，自2月4日以来，义乌腾出4万张床位供自外地返工返岗需隔离人员使用，吃住费用由政府承担。至今已为1万余名返义复工复产的企业员工、创业者等提供了免费食宿服务。
2月16日，义乌市人社局和财政局联合推出加强企业用工保障的意见，对企业包车补助、自行返义员工补贴、落实专车接送、鼓励企业多途径招录新员工等相关政策进行明确。截至3月10日，通过包飞机、包高铁、包大巴，义乌已累计直接接回新老务工人员13万人；通过补贴政策激励，企业包车、个人自驾乘车间接带动超过30万人返岗。分页标题
为应对采购商客流减少的问题，义乌派出了20个招商小组分赴国内20个省（区、市）招引国内采购商来义采购。同时加大了对境外采购商的招引力度，既组织专班邀请境外采购商，又通过发挥外贸公司、侨商组织、海外商会等作用，主动进行对接。其中，商城集团境外采购商招引组已成功对接外商1700余人。
3月16日下午，来自41个国家和地区的245名境外采购商，从广州飞抵义乌，开启“淘货”之旅。这是商城集团首次以包机形式招引的境外采购团，采购商大多是常驻中国的外贸企业负责人，以及入境超过14天的境外客商。 “受疫情影响，我在英国、美国的客户目前严重缺货，这次采购的种类包含五金工具、数码产品、箱包等，非常多！”来自德国的海尼茨说，他在中国从事贸易十多年，相信随着疫情趋缓，境外采购商会陆续回流义乌采购。
在打开销路过程中，各经营户们也是“八仙过海，各显神通”——“网红”穿梭于各店铺，在聚光灯前直播带货；不少经营户把重心从线下转到线上，认真打理起自己的“网店”……应势而动，义乌市政府实施《市场经营主体经营奖励办法》，大力招引直播平台、网红服务机构等来到义乌市场，鼓励经营户创新升级营销模式。
在义乌做了30年厨具生意的刘萍娟，在社交平台上直播工厂生产实况，不断发布新产品：“我就想告诉全球的生意伙伴，尽管困难当前，但义乌仍然是货源充足的‘世界超市’ ，中国制造的产品始终值得信赖。 ”
【中央纪委国家监委网站@义乌国际商贸城复市两月记】在常态化疫情防控中，生产生活秩序加快恢复。重新按下“播放键”的义乌，市场稳健运行，工厂机器轰鸣，电商、物流、金融等各行业逐渐恢复往日生机，人们正奋力把失去的时光追回来。