美国复工难题：失业蹭补贴，比上班更赚钱

【文/观察者网徐乾昂】对于美国人来说，现在是个失业的“好时候” 。“2万亿美元经济刺激法案”支撑下，如今美国人到手的失业金补助约为以往的3倍。这也是美国应对疫情导致的失业潮，祭出的史上最强招式。但似乎用力过猛。观察者网注意到，全美有70%的州，居民所得失业补助，已经高出实际工资。这就造成一个讽刺的现象：有美国人开始主动申请无薪假，有雇主也主动关门，蹭起补贴。原本用于提振经济的刺激法案，反而变相打击美国人工作的积极性。如今特朗普欲重启美国经济，有美媒认为这笔失业补助，或让美国人失去复工的动力。

观察者网曾报道，美国总统特朗普于3月27日签署“2万亿美元经济刺激法案” ，其中有关失业补助的内容规定，每个失业人员在原先领取州级失业补助的基础上，每周还能额外获得一张600美元的支票。截至去年年底，全美平均每周的失业补助为371.88美元，今年1月为385美元。而各州对失业补助的金额制定不同，上下限的浮动较大。譬如，夏威夷州最低失业补助每周仅为5美元，而缅因州最高可达667美元。再加上各州平均周薪各异， “2万亿美元经济刺激法案”生效后，州与州之间失业人员所得补助有很大差别。投行咨询公司Evercore旗下研究公司4月23日数据显示，目前全美约70%的州（36个）的失业补助金要高于居民的平均收入；10个州的失业补助金额是居民工资的120% ，其中包括缅因州、新墨西哥州、爱达荷州、肯塔基州等；失业补助占比最低为新罕布什尔州，但补助占工资比重也超过了80% 。

《纽约时报》指出，失业补助的目的就是要让失业人员度过难关，但按照惯例，金额不会过高，从而鼓励失业人员重新就业。 “但现在（疫情下），尤其是当找工作成了一件既困难又危险的事情的时候，这个失业补助的设立有点本末倒置了。 ”美国各州在此次疫情中的损失各不相同，联邦政府却用一刀切的方式，简单粗暴地给每个失业人员派送600美元。美国劳工领域智库NELP高级分析师米歇尔·艾福莫认为，美国现在做不到“因人而异”、“因州而异” ，因为美国现有的失业金发放系统只有一套，且在疫情压力下，无法迅速制定新的政策。 “你要让他开电脑重新规划如何发放失业补助，将会是一场彻底的灾难。 ”补贴诱惑太大，一些本来可以在疫情期间继续工作的美国人，开始拨起小算盘。美国全国公共广播电台4月21日报道，肯塔基州咖啡店主玛丽埃塔，在疫情期间坚持工作，为医护人员送咖啡，但最终不得不关门歇业。 “我的员工开始要求我裁员。也不是说他们不喜欢自己的工作，更不是说他们不想工作，而是因为，如果现在工作，他们每个星期就会少几百美元。 ”

根据美国劳工部2019年的数据，肯塔基州的失业金补助最高可达每周552美元，最低39美元。加上救济法案中600美元的补助，失业后的咖啡店员工，的确要比工作时拿得要多——2019年全美食品服务行业平均周薪仅为500美元。《商业内幕》4月22日报道，纽约州律师塔里透露，近期有很多客户（雇主）反应底下员工想要申请无薪假，譬如一家企业内有60个员工，其中35个要求离职。 “很多公司现在遇到一个问题，员工会问老板， ‘你能让我休无薪假吗？’”塔里表示， “这让一些还在运作的企业，面临倒闭的风险。 ”《福布斯》指出， “无薪休假”人员也可以领取每周600美元的失业补助。此外， “无薪休假”并不意味被公司解雇，员工在疫情结束后也可能回公司继续上班。值得一提，员工主动请辞的情况，也造成了一个连锁反应。 “2万亿美元经济法案”中原本用于盘活小企业的3500亿美元补助或无法起到预设的效果。补助的一个重要部分，就是帮助小企业继续支付员工薪水。但员工请辞后，小企业无法花光这笔钱。《商业内幕》认为，失业补助高于实际工资后，员工就失去了复工的动力。而这波失业补助将持续发放至7月份。美国一些立法者早就发现了失业金政策的漏洞。 3月25日，美国新冠肺炎疫情暴发之际，早前“消极抗疫”的美国政府，开始催促国会加快立法速度， “2万亿美元经济刺激法案”呼之欲出。但有格拉汉姆在内的5位共和党籍参议员，出面阻挠立法进程。他们认为，该法案“过于慷慨” ，将打消美国人工作的积极性。

但失业补助并不是法案的全部内容，仅占法案金额的12% 。 5位共和党人提出抗议后两天，法案顺利“闯关” ，获特朗普签字生效。另一方面，昨晚（当地时间4月23日）美国劳工部公布最新初请失业金人数，在截至4月18日的一周，总计有442.7万美国人首次申请州失业金。结合之前四周的失业申请报告，过去五周内，申请失业救济的美国人数量达到了2645万，这一数字已远远超过了自2009年11月“大衰退”后美国经济增加的2242.4万个非农就业岗位。分页标题