疫情■英国二季度GDP将萎缩20%;学者:脱欧或再度延期
【疫情■英国二季度GDP将萎缩20%;学者:脱欧或再度延期】4月16日英国政府宣布将3月23日开始的“居家令”至少延长三周 。如果自2016年6月开始的“脱欧”进程 , 是笼罩英国长达近四年的愁云惨雾 , 新冠病毒肺炎疫情无疑又给原本曙光初现的英国经济一拳重击 。
根据英国财政部预算责任办公室 (OBR) 测算 , 如果封锁措施持续 , 2020年英国经济可能会萎缩12.8% , 将是自1709年以来最糟糕的一年 。德意志银行此前预计 , 英国2020年经济产出将萎缩6%左右 , 为一个世纪以来最严重的衰退 。对此 , 英国学界如何看待今年英国经济走势?疫情又将给尚未完成的英国与欧盟的贸易协议谈判带来怎样的变数?第一财经就此专访了英国国家经济社会研究院(NIESR)宏观经济预测主管盖瑞·杨(Garry Young) 。
“我们的最新预测是 , 英国经济今年二季度GDP将萎缩15%至20% , 属于非常严重的季度衰退 。第一季度应该已经萎缩了5% 。因此 , 我们认为 , 的确会是非常严重的衰退 , 也是近一百年来最为严重的一次 。上一次出现这么严重的衰退是在1921年 , 所以差不多刚好100年前 , 当时一个季度GDP就萎缩了12% 。这次二季度的衰退甚至会比100年前更为严重” , 杨直言不讳 。
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在采访人员问到哪些领域会格外“受伤”时 , 他认为 , 酒店业、餐饮业已经全部关门 , 所以这些行业毫无疑问是最受冲击的 。此外 , 旅游业、航空业受到的影响也极为严重 。整体来看 , 每位居民都会受到影响;除了上述行业 , 其他行业多多少少也会遇到困难 。“总而言之 , 非核心服务业 , 比如零售、航空、酒旅 , 将会是这次疫情中损失最为惨重的行业” , 他说 。
截至目前 , 英国政府已先后出台多条措施挽救经济 。英国央行3月两次降息 , 将利率降至0.1%的创纪录低位 , 并推出了创纪录的2,000亿英镑量化宽松举措 , 以支持经济 。两周前 , 为补贴企业、刺激经济 , 帮助民众渡过难关 , 英国政府宣布为企业提供3300亿英镑(约合4000亿美元)纾困贷款 , 约为英国国内生产总值的15% 。
对于这些重磅的抗疫刺激经济措施 , 杨认为 , 这是政府对英国民众的承诺 。”政府已经承诺会‘不惜一切代价’来帮助民众 。目前宣布了多项规模巨大的财政刺激计划 , 预计多数居民都将受益 , 只是可能受益程度不同 。比如那些本将失业、失去收入的雇员 , 现在将由政府直接支付其岗位工资的80% 。一般来说 , 当人们因为封城而无法工作时 , 他们一般也会减少支出” 。在杨看来目前的救助水平 , 大体能使他们保持疫情之前的生活水准 。“当然肯定可能会有人被遗漏 , 比如很多人都曾提及的自雇人士 , 如果不符合政府制定的某些标准的话 , 可能无法领取任何救助资金 。就我来看 , 目前政府的目标非常坚定 , 那就是不要出现因疫情个人经济生活受到严重影响的案例” 。
但在杨看来 , 英国政府目前的措施 , 并不是救助的重点 。英国政府也正在了解救助政策是否在发挥效用 , 也在研究和制定更多的新措施 。如果目前有人还无法获得援助 , 后期应该会有相应的救助措施出台 。
在回答英国政府是否还有政策空间的问题时 , 杨表示 , 政府的救助能力肯定是有上限的 。当然 , 前提是危机不会持续太长时间 。所以不少人担心 , 如果这次疫情持续到六月以后 , 政府会削减救助额度 。当然 , 这些措施本身无法抵消英国经济所承受的损失 , 因为大多数经济活动都停止了 。所以目前政府的帮扶措施类似于“搭建桥梁” , 帮助人们渡过这段时间 , 直至疫情形势好转 。
杨预计 , 比较可能的情况是 , 6月之后英国经济将开始复苏 。当然 , 这也取决与疫情还将持续多长时间 。如果疫情变得可控 , 测试得到普及 , 在5、6月的时候 , 人们就可以开始复工 , 届时经济就有望开始复苏 。但肯定是温和复苏 , 因为肯定不是每个人都能够复工 , 预计那时仍然会有特别的社交疏离或者其他防疫措施需要执行 , “所以 , 若要完全恢复疫情之前的常态 , 除非疫苗问世 , 否则还需要很长时间 。但是5、6月份 , 逐步开始放开封锁 , 是完全可能的” 。分页标题
对于英国来说 , 2020年还有一项艰巨的任务等待完成 , 就是脱欧过渡期将在2020年12月31日结束 , 届时 , 英国和欧盟应该就双方新的贸易关系达成一致 。人们担心新冠病毒疫情会对尚有待完成的脱欧贸易谈判带来变数 , 过渡期有可能被延长 。
“完全有可能 。大家都知道 , 剩下的时间不多了 。事实上 , 不管有没有疫情 , 贸易谈判都需要至少一年时间 。目前的疫情又打乱了正常的工作节奏 , 所以到最后 , 双方可能不得不同意延期 。当然 , 延期不符合约翰逊政府的政策安排 。因此 , 约翰逊政府依旧坚称将在年底之前达成英欧贸易协定 。但目前来看 , 这种情况的可能性已经越来越小“ 。杨判断说 。
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