#齐齐哈尔中公教育#相同行政等级的事业单位和国企哪个更好?该如何选择?
从几个角度回答:
事业单位和国企的行政等级划分;
事业单位和国企的同异;
选择单位要考虑的几个因素 。
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1.事业单位和国企的行政等级划分
事业单位是由国有资产成立的社会组织 , 参照公务员管理 , 简称参公管理 。 因为是参公管理 , 所以行政等级就很明确 , 在任命事业单位人员时 , 后面会有个括号 , 里面标注级别 , 比如:XXX , 银监会主席(正部长级);XXX , 北航校长(副部长级) 。
国有企业是由政府成立的公司 。 没有参公管理一说 , 实际按照相关规定 , 国有企业是没有行政级别的 。 那我们平时所说的副部级央企 , 正局级国企都是怎么来的呢?有以下几个主要因素 。
1).看国有企业正职的任免权是在哪级组织 。
正部级:国家部委出资成立的部分企业 , 如中投 , 铁总(现在叫国家铁路集团) , 正职的任免是由中央政治局会议研究决定 , 这和正部级的任免是一样的 , 实际上这些央企的正职也会交流任职到其他正部级岗位上 , 如地方省委书记、省长 , 国家部委部长 , 正部级事业单位正职等 。 据此 , 这些央企被默认为正部级央企 。
副部级:国资委所管理的前53家央企(现在应该不到53家)如中石油、国家电网 , 和其他部委管理的部分企业如四大行等 , 正职的任免可以由中央政治局会议研究决定 , 也可以由中组部考察提名 , 报中央批准 , 这和副部级的任免是一样的 , 这些企业的正职也会交流到其他副部级岗位上 , 如前段时间银行体系内频繁交流到地方任副省长 。
正局级:国资委所管理的后72家央企(现在应该不到72家)如中铁、保利;其他部委管理的部分企业 , 如对外文化集团;大部分省级政府所属国企 , 如XX省交投、XX省城投、XX省银行 , 正职的任免权限在部级党委常委会 , 如国资委党委常委会、财务部党组常委会、XX省党委常委会 。 这些企业的正职理论上也会交流到其他正局级岗位上 , 如XX省行行长任财务厅厅长 。
副局级及以下类推 。
但是 , 有几种特殊情况:
一是国有企业的这种级别是会发生改变的 , 比如中石油正职曾由正部级官员出任 , 铁总正职曾是副部级 , 四大行副职转任地方副省长 , 地方上某些国企在某些时间会由副部级干部兼任 , 这都是特殊情况 。
二是国资委一共管理105家央企(现在是90多家) , 前53家由国资委企业管理干部一局联系 , 后72家由国资委企业管理干部二局联系 。 前文说过 , 前53家正职任免与副部级一致 , 所以又被成为副部级央企 , 后72家任免由国资委决定 , 又被称为正局级央企 。 特殊情况就在于后72家央企 。
硬要定行政级别 , 这72家央企是正局级 。 实际上他们的政治待遇在副部长级和正局级之间 , 他们正职去地方上访问 , 有政治局委员、市委书记(副国级)接待的 , 有省委书记省长(正部级)接待的 , 有市委书记市长(正局级接待的) , 可以看到跨度很大 。 在这里更多体现的是央企的企业属性 , 地方上将央企看为投资方 , 比如一些民企去地方上投资也可以获得省委书记省长接待 。 所以我们但就从国资委内部来看 , 国资委内设厅长、局长转任后72家央企正职 , 算提拔 , 据我所知没出现过后72家央企正职转任国资委内设厅长、局长的 。 前53家央企副职 , 理论上也是正局级了 , 转任后72家央企的正职 , 也视为提拔 。 中央部委有下放的干部 , 一般也是副局级干部任后72家副职 。 所以后72家央企的级别实际在副部长级和正局级之间 。
(括号内不感兴趣可以不看:浅谈一下国资委这105家央企是怎么确定哪些由中央管 , 哪些是国资委管 。
国资委成立于2003年 , 在国资委成立之前 , 国企这个行业的管理还比较混乱 。 有些是军企 , 比如保利 , 新兴 , 有些是部委内设 , 比如中铁是铁道部的基建总局 , 但是挂牌成立了一个国企的空壳 。 国家在进行政企分离之时 , 成立了国资委 , 全称国务院国有资产监督管理委员会 。 这个名字就能说明很多问题:一 , 国资委属国务院管辖 , 下属国企是国有资产;二 , 国资委只是国务院为了监督管理而成立的机构;等等 。 铁道部就是在这个大环境下一拆为三:铁总、国家铁路局、中铁 。
当时的想法是 , 把很大一部分的军队、部委所属企业都划归国资委监督管理 , 国资委管理的国企又被成为中央企业 , 和地方企业相区分 , 简称央企 。
面临的一个问题是 , 原有企业领导的任免权限怎么移交 , 在这个过程中 , 国家给了央企充分的自主权 , 最起码是大部分央企 。
就是你可以自己选择 , 是由中央管你 , 还是国资委管你 。 由于时代的不同 , 在当时的大背景下 , 人人希望改革开放 , 大家对市场经济也怀有很大的憧憬 。 在加上国家呼吁政企分离 , 所以很多企业是争着抢着让国资委管自己 , 这样可以自由一些 , 市场化一些 。 这样最终形成了两类 , 中管企业前53家 , 委管企业后72家 。 从现在的角度来看 , 或许前53家的政治地位等要好一些 , 但是在当时的环境下 , 每个企业的选择都由自己的道理 。 )分页标题
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2).看国有企业的来源 。
通过上文我们也大概知道了国有企业的级别很难去精准定义 , 其实还有更复杂的情况 。 由于很多国有企业是由政府军队下属事业单位 , 或者干脆就是由机关部门转变而成 , 具有代表性的就是中铁X局 , 前身是铁道部X局 , 新兴际华X公司 , 前身是军队XX(具体的就不说了 , 和谐)等 。 这就导致了这些企业本身就带有很强的级别属性 , 还是拿典型的中铁举例子把 。
铁道部存在时 , 下属有铁道部X局 , 这些局是正儿八经的厅局级单位 。 由于建国初期铁道部超然的地位 , 一段时间局长副局长的任命甚至是国务院直接签发的 。 在进行政企分离改革时 , 铁道部成立了基建总局 , 负责联系服务其他局 , 可以类比为办公室这么一个角色 。 在最后分离时 , 就将基建总局改为中铁 , 然后将各个局都装入这个壳子里 , 然后中铁划归国资委管 , 问题就出来了 。 中国中铁是厅局级单位 , 下属各个局也是厅局级单位 , 但是下属各局的任免又由中铁决定 , 这个角度来看是处级单位 。 要是认为是初级单位 , 更是不对 , 首先国资委部分局长下来检查工作 , 是中铁下属各局局长对等接待 , 这是正局级;次之 , 中央部委或地方政府转入的处级干部 , 只能去下属局当部长级别的 , 也存在地方厅长转任中铁X局长的 。 这种情况被称为“局管局” 。 军队转出的企业 , 据我所知存在“局管局管局”的现象 。 在这种情况下 , 这些局的行政级别就很难确定 。 第一 , 国企本身就没有任何文件规定其行政级别;第二 , 用具体事例去比较也不好比较 。
综上所诉 , 国有企业的行政级别错综复杂 , 更精确的说 , 行政级别可以确定政府、事业单位的定位 , 但是确定不了国有企业尤其是中央企业的定位 。
2.事业单位和国企的同异
一言蔽之 , 事业单位可以获得财政拨款 , 国企自负盈亏 。 这就导致了根本性的区别:事业单位不一定追求财务指标 , 比如医院、学校、博物馆等 , 但是国企只追求财务指标 。
虽然现在国家鼓励事业单位慢慢自负盈亏 , 甚至有取消事业单位的趋势 , 但是根本的东西不会改变 。
共同点:
1).事业单位和国企都是铁饭碗 。 我说的是正式员工 。
现在都实行合同制 , 除了在你入职的时候自己签一份合同 , 剩下来的时间都是工会和公司签集体合同 。 只要你不辞职、不违反公司某条章程(违纪违法一定会违章)被公司开除 , 那你可以一直呆下去 , 公司即使倒闭了 , 把你裁了 , 也是在和你达成分流协议的基础上 。 说白了就是钱给够了或者让你去别的公司你愿意 , 如果无论给多少钱你就是不要 , 那公司裁撤之后你还会留在这个体系内 。
2).事业单位和国企的工资比同行业的一般略低 , 但是也会根据行业的不同有所区别 。 一般来说 , 市场化工资>国企工资>事业单位工资 。 金融、传媒行业工资会比非营利性事业单位、施工类企业工资高 。
不同点:
1).工资一般由固定部分如基础工资和不定部分如绩效等组成 , 事业单位一般是固定部分占比较大 , 国企一般是不定部分占比较大 。 我说的是一般 。
这样来说 , 你如果想用更多的付出换来更多的收入 , 你更应该选择国企 。 其实不是 , 你在国企的收入固然和你的努力有关系 , 但是更多还是看所在单位的效益 。 而所在单位的效益 , 其实和你没多大关系 , 你大概率是无法影响所在单位的效益 。
2).各位关心的是行政级别 , 我就着重说一下 。 在事业单位里你会获得比较顺畅的晋升 , 理论上来说是副科-正科-副处-正处-副局-正局等 , 在国企里就不一定 。 比如中铁X局局长是正局 , 到了中铁副职 , 变副局了 , 算是降吗?其实这种说法就说不通 , 国资委体系内也不以这种来判断升迁 。
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3.选择单位要考虑的几个因素 。
我一直觉得工资不是唯一的因素 , 在不是就靠这些钱活下去的情况下 , 工资都不是一个很重要的因素 , 尤其是在体制内 。 (政府、事业单位、国企 , 是体制内)
为什么国企工资低 , 很多人还愿意来?国企领导辞职去民企就能拿翻几倍的工资 , 但还是很少有任辞职 , 为什么?我觉得主要两点原因:体制内的人 , 能力来自于组织对你的认可 , 当你离开了体制 , 你的能力也被削弱了一大部分;还有就是体制内带来的是社会地位的提升 。
钱 , 权 , 人脉 , 能力等等 , 最后形成一个人在这个社会的位置 , 我们姑且用社会地位来代表这些因素加权以后形成的这个东西 。
拿高工资其实也是追求社会地位的提高 , 那在体制内的升迁 , 就是一种快速提高社会地位的方式 。
所以你选择单位时 , 我觉得首先要考虑清楚 , 你追求的是什么 。
是工资?是经验?是从政?是安稳?等等 , 只有明白自己想要什么 , 才能去做出选择 , 才能站在自己的角度说哪个好哪个更好 。 分页标题
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