日本@日本需要移民,但移民是否需要日本?
_本文原题:日本需要移民 , 但移民是否需要日本?
在饱受老龄化和低出生率所引发的劳动力短缺的困扰之下 , 日本国会在12月8日正式通过了新的移民法——《出入境管理及难民认定法》(《入管法》)修正案 。 新移民法将于2019年4月1日起实施 。
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日本寄希望于《入管法》修正案填补老年看护、建筑业和农业等经济部门的劳动力空缺 , 但有批评的声音认为 , 新移民法的颁布过于仓促 , 日本国内也有舆论认为这部仓促通过的争议法案至多只是个“半成品” 。
根据新的《入管法》 , 日本对现有的签证系统进行重大调整 , 拟在未来5年吸收34.5万名外来务工人员 , 并对他们提供优惠条件 。 比如 , 外籍务工者入境日本后即可自由选择工作 , 并可随时跳槽 。 日本的政策风向变化 , 源于国内劳动力市场的巨大压力 。
在一批反对的浪潮中 , 日本政府针对新《入管法》发布了一项预测 , 但结果令政府尴尬不已——在首批计划于法案颁布的前五年来到日本的34.5万名外国移民中 , 只有约四分之一的外国劳工能够有效填补上日本的劳动力市场缺口 。
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商店和工厂:日本的外国劳工多数都是蓝领阶层 (来源:日本厚生劳动省)
与此同时 , 这部旨在通过引入外国劳工以支撑萎缩的国内劳动力市场的法案 , 却未必能达立竿见影的效果 。 最新的几项研究表明 , 在与其他发达国家争夺海外移民的拉锯战中 , 日本可能并不占上风 。
一项盖洛普(Gallup)的调查显示 , 假设全世界各国的民众可以自由选择居住的国家 , 那么日本人口仅能在现有的1.26亿的基础上增加1%——这意味着 , 日本并不是人们心目中最佳的移民目的地 。 在这一假设的前提下 , 加拿大人口则能增加147% , 美国则为46% 。
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值得一去的好地方:在可以自由移民的前提下 , 各个国家潜在的人口增长百分比 (来源:盖洛普)
不过 , 在一众亚洲国家中 , 日本的潜在移民数量相对而言已经不少了——调查指出 , 韩国的人口将会在现有基础上减少17% 。
目前 , 在日本国内 , 已经有大批外国劳工正在从事零售业、制造业和服务业等相关的工作 。 在2018年稍早公布的IMD全球竞争力排行榜中 , 日本在吸引和培养人才方面仅在63个被调查的经济体中排名第29 , 落后于中国台湾和爱沙尼亚 。
另一方面 , 移民到日本的或许也有好的一面 。 皮尤研究中心(Pew Research Center)的一项调查指出 , 相较于移民到其他国家 , 赴日的移民面临的本土敌意将会更少 。
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友好相处:认为日本应该接纳更少移民的百分比相对较低 (来源:皮尤研究中心)
【日本@日本需要移民,但移民是否需要日本?】皮尤研究中心的数据显示 , 只有13%的受访者认为现在日本移民数量过多——这个数字跟英国(37%)、法国(41%)和韩国(28%)相比已经相对很低了 。 此外 , 有58%的受访者认为 , 当前日本的移民数量合适;23%的人认为日本还应该接纳更多移民 。
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