文 | 新华网段菁菁、魏圣曜、张超群、邓瑞璇

自7月底文化和旅游部对乔家大院等7家质量严重不达标或存在严重问题的5A级景区予以处理后 ， 各省区市纷纷展开对4A级及以下景区的复核检查 。 截至10月15日 ， 全国共有261家A级景区被处理 ， 涉及127家4A级景区 ， 其中 ， 23家4A级景区或申请退出评级或被“摘牌” 。 当“有进有出”“少进多出”成为常态 ， A级景区品质如何保障？

A级景区行业整治持续“加码”

采访人员梳理发现 ， 在各地被处理的A级景区中 ， 除了存在游客中心功能不健全、管理人员不足、基础设施简陋、标识系统不完善、安全隐患突出等共性问题 ， 还有多家景区已丧失文化属性和服务功能、沦为纯商业机构 ， 甚至停业成为“僵尸景区” 。 分页标题

“如果不是特意去了解 ， 我压根不知道这是个景区 。 ”家住中韩边贸城附近的山东威海市民周海告诉采访人员 ， 中韩边贸城是近几年才出现的商业街区 ， 大多数当地人都不知道这是“4A级景区” 。 周海说 ， 整个边贸城环境比较一般 ， 各类商店也没有太突出的特色 ， 只有外地人来威海旅游会被大巴车带过去买东西 。 “取消A级景区完全可以理解 ， 景区应该提供更好的旅游服务 。 ”周海说 。

采访人员拨打浙江被“摘牌”景区的电话 ， 几乎都处于无法接听状态 。 浙江省文化和旅游厅资源开发处处长林卫兴告诉采访人员 ， 浙江4家被取消等级的景区 ， 一家停业1年以上已名存实亡；其他3家景区已拆除大部分旅游配套设施和休闲娱乐项目 ， 旅游功能基本丧失 。

业内人士指出 ， “摘牌风暴”席卷各地 ， 体现了地方在权限内“刀刃向内” ， 不护短整治旅游景区的决心 。 山东旅游职业学院书记陈国忠说 ， 高品质发展今后将是景区的总要求 ， 各景区必须强化服务意识、质量意识 ， “这既是警醒也是再次明确要求 。 ” 分页标题

中景信旅游投资开发集团总经理助理方言认为 ， 这种“有进有出”的动态化、常态化的退出机制今后将成为行业管理的基本逻辑 ， 甚至将来有可能出现“少进多出”的情况 。

多重问题导致A级景区“有量缺质”

近些年 ， 国内旅游业迅速发展 ， A级旅游景区数量不断增长 ， 截至2018年年底 ， 我国A级旅游景区数量已达10300多个 。 但不少受访从业者表示 ， 自4A级景区评定权下放至省级旅游主管部门 ， 部分地方政府为提升政绩表现、提高经济效益 ， 在旅游景区评级上把控不严 ， 致使当地A级景区数量增长与质量提升速度不匹配 。

山东大学文化和旅游研究中心主任王晨光曾参加编写《山东省A级景区自由行手册》 ， 其中收录了四五百家3A级景区 。 他说 ， 客观上讲 ， 这些3A级景区的管理水平良莠不齐 ， 它们的评审权被下放到具有优秀旅游城市资质的市、县 。 “虽然监管上的确更灵活了 ， 但各个地方对A级景区的标准尺度把关各异 ， 导致景区管理比较混乱 。 ” 分页标题

此外 ， 社会资本大肆涌入旅游行业 ， 不少旅游项目开发商只关注产品输出 ， 各旅游平台则热衷于争夺流量 ， 旅游价值扭曲、信息不对称等问题进一步加剧了旅游资源错配现象 。

四川省文化和旅游厅资源开发处副处长刘朝禄坦言 ， 此次被摘牌的自贡釜溪河文化博览园旅游景区在创建之初 ， 地方为了创A级景区 ， 给予大量投入 。 “但景区后续交给公司经营后 ， 服务人员的服务态度、意识跟不上游客需求 ， 景区服务中心无人值守 ， 造成游客越来越少 ， 形成恶性循环 。 ”

而多头领导和条块分割现象也为旅游行业管理带来难度 。 以浙江普陀桃花岛景区为例 ， 目前景区仍存在多个管理主体 ， 4个景点成为4个景区对外营业 ， 各自为政 ， 缺乏整体性和统一性 。 分页标题

部分受访人士认为 ， 面对景区存在的诸多问题 ， 不仅要处罚 ， 更重要的是惩戒之后要有调控机制 ， 为景区提出建设性建议与系统化指导 。

“摘牌”成旅游业转型升级新契机

“旅游已成为消费市场的‘刚需’ ， 旅游业的供给侧改革不能再是计划经济的标准 ， 必须正本清源 ， 为消费者提供更好的旅游产品和服务 。 ”王晨光说 ， 摘牌可成为推动旅游业转型升级的新契机 。

林卫兴认为 ， 当前人民群众的旅游消费需求已从“有没有、缺不缺”转变为“好不好、精不精” 。 从长远来看 ， 旅游景区必须要站在游客的角度思考如何增强有效服务供给 ， 保障和提高游客体验度和舒适度 ， 为旅游景区可持续发展提供有力支撑 。 分页标题

方言认为 ， 旅游景区苦练内功需要从三个方面入手：开发迭代业态和产品让景区不断有“噱头”；拓展线上线下营销渠道让景区不断有“响头”；提升景区各方面专业化管理水平让景区不断有“劲头” 。 他建议 ， 景区可利用10月以后的旅游淡季 ， 将“冬歇期”内化为“整顿提高期” ， 积极展开自我诊断、自我解剖、自我纠错 。

而行业主管部门也将不断加强动态化、常态化监管 。 广东省文化和旅游厅相关负责人表示 ， 今后将继续落实景区暗访的长效机制 ， 以问题为导向 ， 督促景区进一步提高经营管理水平和服务质量；四川则在推进全省A级旅游景区文旅融合发展标准化进程 ， 目前《四川省A级旅游景区文旅融合发展实施办法》已完成初稿 ， 待进一步修订审定后实行 。

还有业内人士建议 ， 旅游景区质量提升需要行业内外协同、协调和协作 ， 如向专业机构、研究机构“借智”寻求技术支持 ， 向新闻媒体、社会公众“借力”将舆论监督、投诉建议及时转化为改进措施 ， 形成多方支持、全民参与的良好氛围 ， 将“行业的事”变成“大家的事” 。 分页标题

来源：(中国新闻网)

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标题：“有进有出”成为常态，A级景区品质如何保障？