小编提示您本文标题是：最新城市人口吸引力报告出炉， 西安、成都、重庆谁才是西部老大?。来源是。

西安|成都|吸引力|西部|老大|重庆|城市人口

前日百度地图2018一季度

城市人口吸引力报告新鲜出炉

这份报告选取了中国内地49个主要城市

通过城市人口吸引力和城市交通的状况

人口吸引力指数排名前十位的是:

北京、

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成都、苏州、东莞、杭州、郑州

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在人口流通日益便捷、高效的今天，城市竞争力很多时候直接反映在这个城市对人口的吸引力上，也就是“用脚投票”。从前十名来看西部城市只有重庆和成都，作为“西部三雄”的西安

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西安全国排名12名，从人口吸引力来说，重庆和成都远超过西安，西安东边的郑州也超过了西安，郑州新流入的常驻人口主要来自于河南省内部城市，这个也是河南省人口基数的优势。

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在全国主要城市排名上西安没上榜，西安的人口吸引力不强一直是个老大难问题。有数据报道，2009年至2014年的5年时间，西安人口增长仅19万，在全国一二线城市中排名倒数第三，但这次西安跃居到省会城市的第六名。这些都离不开西安今年以来放宽落户条件。

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户籍新政实施后，产生了“井喷式”效果。三个月以来，共有37964人落户西安，比去年同期增长三倍多。其中，依据户籍新政落户的多达2.3万人，而在这2.3万人中，学历落户有1.5万人，占到了新政落户的66.2%。以上数据足以说明西安的吸引力还是有的，但这只是一个开始，大西安的发展还有的看呢!

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中国的中部以及西部更广阔的地域，目前很需要一个真正意义上能撑起中西部发展的核心中心城市、特大一线城市。综合目前情况，有希望成为这又一极核心城市的就只有成都、重庆、武汉、杭州、西安这五座城市了。虽然杭州处于东部，但杭州发潜力却也不容小觑。目前这五座城市，重庆的经济总量排第一，全国第五，而成都的综合潜力排在新一线之首。

当然，其他三座城市都有各自的优势。比如武汉的地理位置比成都重庆更好;杭州沿海以及科技的实力更胜一筹;西安是一带一路的起点。因此，这五座城市的发展潜力都不可低估。

成 都

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重 庆

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武 汉

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杭 州

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西 安

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今年五月，位于中国西部的西安、重庆和成都，引领了一场史无前例“城市PK”。三座城市以更加开放的姿态将短视频APP-抖音作为渠道，不但引发了全国的围观，还在更多的领域展开了无形的PK，“西成渝”的城市综合实力在全国范围内显山露水。

在十年前，“西成渝”竞大于合，如今三城协同大于竞争，在“一带一路”的时代背景之下，被频繁提及的“西成渝”似乎在向外界传递某种信号。

从“抖音”开始的城市营销

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西安1374架无人机创造吉尼斯记录

成都必打卡的地标:太古里、IFS、锦里、宽窄巷子

重庆的洪崖洞和火锅文化

现在的西安、成都、重庆被称之为“网红”城市，从侧面印证了三座城市的这一波营销做得颇有成效，而西安也首次尝到城市营销带来的甜头。来看一组作为三城之中最早开始合作抖音的西安的一组数据:

五一期间，西安共接待游客1014.56万人次，比去年同期多了400多万人，旅游业总收入45.05亿元，是去年两倍多。值得注意的是，这是西安第一次在游客数量上超越了成都，但是在旅游收入上，西安是45.05亿，成都达到了134亿(统计口径略有差异)，而相比之下，重庆游客人数达到了1735,75万人超出西安和成都，但旅游总收入不及成都。

有人将西安的旅游数据增长归功于西安“元素”在抖音的频繁亮相。当然这略显片面，但西安旅游热度和城市形象的提升有目共睹的，后来成都、重庆的加入推高了城市之间的“竞赛”热度。

来自中国社会科学院的“2017年中国城市品牌发展指数榜单10强”显示，重庆成都排名全国第六和第七名

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易居研究院智库中心研究总监严跃进评价认为，通过类似抖音来推广和营销城市，既是对此类新营销手段的认可，同时也是希望挖掘潜在的受众面，尤其是年轻群体。所以这样的城市营销是值得肯定的，也充分体现了当前此类城市较好的发展态势

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诚如上述观点，一场从抖音开始的城市营销之战从侧面体现的是三座城市对城市品牌重视程度，但要从根本上提升城市的综合实力和城市向心力，还得从人口开始。而实际上，三座城市已经这么做了，在抖音上刷屏城市“元素”的同时，他们已经纷纷加入了另一场“战争”。

人才抢夺战 西安拿出了杀手锏

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2017年至今，已有53个城市出台了人才新政，有16个城市为省会城市，约占三成。西安、成都、重庆是西部的典型城市，三城暗中“角力”，其中西安和成都以更宽松的落户机制人才引入成效明显。

这一次，西安拿出了前所未有的诚意招才引智，效果明显。在颁发最宽松落户政策后，据“西安公安”数据，年初截止5月14日，西安共迁入401938人，其中，博士以上781人，硕士研究生11218人，本科126054人。

再来看成都，成都相比西安学历落户要求必须本科学历以上，稍严格一些。2017年12月，成都人才落户突破10万人。截至2018年2月，成都人才落户新政实施半年以来，已经有13万余名本科以上人才成了新成都人。2017年中，成都新增人口数量为36.4万人。

相比之下，重庆因本身较高的人口基数，在人才吸引方面也出台了相应落户放宽政策，但相比西安和成都略显低调，2017年新增人口26.73万人，无明显的波动。

《2018“西成渝”城市发展白皮书》城市人口·人才引入对比

严跃进在谈到关于“人才大战”的本质时，表达了这样的观点:“吸纳人才是地方经济发展的一个导向，尤其是税收增加的导向，所以人才的引入，是改善结构的一个必要内容。从国家层面看，也是通过此类人才政策，有助于真正让各个城市释放较为积极的用人政策和产业发展政策。”

但需要提出的是，人口落户数量固然是一个现行评判城市吸引力和综合实力的量化指标，但最终是否吸引到这一批人才落户并就业贡献城市，这是人才引入之后更大的课题。

城市综合实力PK “西成渝”的合而不同

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步调几乎一致的城市营销、和人才政策的颁布，三座城市之间的烽火味值得玩味。虽然三座城市给到大众的城市标签不尽相同，各有特质，但因相近的城市物理距离和在西部都占据重要城市地位的“西成渝”，在诸多领域产生了千丝万缕的联系，城市聚合进程明显，三城形成的三角经济圈甚至被外界称为中国经济增长第四级。

大唐不夜城“醉西安”演唱会主会场 图/曲江新区

西成渝三城在以往各自为政，保持独立。近几年在更多领域的合作和互通，形成了一个强大的经济体，西成渝经济圈曾被认为是“抗衡”东部的一盘大棋。可以从以下几个方面来厘清三城的共生共荣的关系:

城市规划定位

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西安、成都、重庆三个城市同为国家级中心城市。相比成渝两地，西安此前的政策支持力度稍显弱势。在被明确为国家中心城市之前的2018年1月15日，国务院正式批复了关中平原城市群发展规划，西安是引领西北地区发展的重要增长极。其在西北区域的地位可见一斑。

关中平原城市群范围图(仅供参考)

现今三个城市在国家战略上均已放到了同一高度。在三个城市的定位中描述中，可以看出三座城市的不同特性和承载的功能:如成都定位的“科技中心”“文创中心”正契合成都经济发展的优势产业。重庆因特殊的地理位置，定位“长江上游地区经济中心”、“西南地区综合交通枢纽和内陆开放高地”，重庆的港口带来的经济效益对区域的发展不言而喻。

而在西安的城市战略定位中，“对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、和历史文化特色的国际都市”的定位，古都西安在目前推进“一带一路”的大背景之中，是承担现代“丝路”经济的重要环扣。

九大国家中心城市定位 制图/悦西安

重庆的港口经济

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大西安空间规划图

在城市扩展方向上，西安向北部西咸新区延展、成都引导发展重心向东向南转移、重庆发展整体向北，但可以发现，三座城市扩展发展方向跟城市新区所在的方向是一致的。三座城市均有落地国家级新区:陕西西安有西咸新区、重庆有两江新区、四川有天府新区。

城市辐射力

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在城市定位上，重庆、成都、西安都是9个国家中心城市之一。重庆是第一批，成都和西安是第二批。所谓国家中心城市，是指在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。虽然都是国家中心城市，但是各自定位上还是有一些区别。

为西成高铁配属的CRH3A“黄金眼”列车

2016年7月，国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司联合发布了《中长期铁路网规划》，勾画了新时期“八纵八横”高速铁路网的宏大蓝图。西安和成都占了3条，重庆占了4条。这其中符合"米"字型高铁枢纽的城市有五个:郑州、西安、合肥、武汉、重庆，在高铁发展上，西安优于重庆，重庆优于成都。

《2018“西成渝”城市发展白皮书》-西成渝航空资源对比

但对比三城航空资源也可看到，成都都航空资源四项指标均略优于西安、重庆，成都天府国际机场落成将进一步扩大优势。如今，重庆、成都、西安、郑州、武汉的中欧班列，几乎每天从亚欧大陆桥通过。中欧班列改变中国传统的物流及外贸格局，也使得中国西部从腹地，一跃成为改革开放的前沿重地。

而在一带一路政策的引导之下，成都、重庆与西安区位劣势就显而易见了，西安作为一带一路政策以及西部大开发的桥头堡，势必在政策倾斜，招商引资方面有不可取代的区位优势。

城市经济发展

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三座城市经济梯度差距明显。

成都和西安是省会城市，重庆是直辖市。也许很多人觉得不应该把西安放进来一起讨论，因为按照GDP数据来说，西安与成都、重庆悬殊太大，没有可比性。

2017年，重庆产值19530亿元(第5);成都产值13890亿元(第9);西安产值仅为7469亿元(第24)。

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成都和西安，与之前讨论的武汉、郑州、长沙一样，都是省会独大型城市，过去几年都是倾全省之力发展。在这一点上，成都是其中的典型。

《2018“西成渝”城市发展白皮书》-西成渝GDP数据对比

再看消费，2017年社会消费品零售总额，重庆是8068亿，成都是6403亿，西安是4330亿，梯度仍然很明显。产业是现在城市发展的重要课题，三座城市中，以西安为核心的关中城市群研发能力最强，目前已经吸引国内外500余家航空及相关企业入驻的西安航空产业基地，规划到2025年，总产值达到2000亿元，进出口总额超过100亿美元。面对西安雄心勃勃的航空产业计划，重庆和成都也拟定了各自的航空产业发展计划。

西安航空基地实景图

成都是典型的消费城市，其电子、商业、轻纺相对发达;重庆，主要发展大机械、大化工，科技转化能力强，是以装备为主的制造业基地，恰恰可以将前两者的科研成果迅速转化成生产力。重庆方面的政策资源、资本要素资源，四川的水资源、旅游、人力等资源，又能与西安实现互补。另外，三地装备产业、国防工业、旅游业具有共同优势，能够联手打造成为我国重要的产业基地。虽存在竞争关系，三城的优势产业正在产生更多的合作交互。

西成渝经济圈:“捆起来发展，力量才更大”

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频频被提及的“西成渝”经济圈究竟有多大能量?

通过上述的发展现状数据和未来发展对比可以看到，三城各项数据表现参差，重庆成都综合实力强劲，西安奋起直追，相比十年前，以西成渝形成“三角”如今更有话语权--十年前“竞大于合”，如今“协同大于竞争”，以这三地为支点构建起来的西成渝经济圈，甚至被称为是“珠三角、长三角、京津塘的环渤海(滨海经济圈)”之外的第四增长经济群。

而且，西成渝经济圈的发展后劲更被看好，这一经济圈内，资源富集，优势产业项目丰富，近年来崛起的成都和重庆，一路飙进的发展速度有目共睹。而西安在2016年以来，尤其是陕西自贸区和今年国家中心城市的成立，各项配套建设纳入重点规划甚至是国家层面的规划，也正在提速赶超。

唯有“捆起来发展，力量才更大”，西成渝正在实现经济产业、交通、资源的互通和各自本身发展的优势互补，竞合相间，以合为主，在一带一路大背景下，惟有协同发展，取长补短才能将“西三角”提成为国际高度。

西部智库专家、西南交大教授、四川省产业经济发展促进会会长骆玲在评价西成渝经济圈未来前景时说，“三个城市都是‘一带一路’战略重要的支撑点，需要三座城市主动在战略上协同，包括产业发展协同、搭建快速交通网络，才能实现经济的连通。”

四川大学经济发展研究院院长于建伟认为，三地交通改善后，资金、人才、信息交流更多，城市间流动性加大，是交流、互补和推动经济发展的重要因素，预计未来“西成渝”将成为中国西部经济增长点、领头羊。但他也提出，地方保护、区域各自为政，会阻碍交流，三城融合是趋势和自然过程。

论城市愿景:并无高下之分

愿景无大小，没有优劣之分，但这也体现了主政者的城市治理思路。成都这几年在城市定位上越来越高大上。在新的城市愿景中，提出"三步走"的战略目标，建强区域中心城市、站稳国家中心城市、冲刺世界城市。2017年3月以来，成都正式启动了第五轮城市总体规划编修工作。在新一轮总规中，成都剑指世界城市，将自身定位于国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，明确将迈向可持续发展的世界城市。

在三个城市中，西安的文化历史积累是最深的一个。是典型的世界文化名城。文化遗产远远超过成都和重庆，能讲的城市故事非常多。同时也是丝绸之路起点城市，在其定位中，就有建成具有历史文化特色的国际化大都市这一项，这是优势，同时也是桎梏，西安落后于其他省会城市也是不争的事实，以至于前陕西省委书记娄勤俭曾多次强调的"跳出城墙看西安"。

未来理想的格局，通过区域规划，大西安成为辐射西北的超级城市，而成渝经济圈中，重庆与成都将类似于珠三角的深圳与广州，竞合相间，以合为主，这也必将促成成渝经济圈成为第四个成熟的经济圈，撑起中国经济的西部空间。当然，这仅仅是美好的设想。

来源：(安家西安)

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标题：最新城市人口吸引力报告出炉， 西安、成都、重庆谁才是西部老大?